全国组织部长会议提出，要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面提升党建工作和组织工作水平，为党的十九大胜利召开提供坚强组织保证。为深入学习贯彻全国组织部长会议精神，编发这组文章从不同方面加以解读。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

中共辽宁省委常委、组织部部长 王正谱

习近平总书记强调，部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。一年来的实践证明，开展“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践，必须坚持不懈地抓下去，推进学习教育常态化制度化。各级党组织要增强政治自觉和行动自觉，扎实深入地把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，永葆党的先进性和纯洁性。

在打牢“学”的基础上实现常态化制度化。“学”是学习教育的基础和前提，真学真懂才能真信真做。学党章党规、学系列讲话，是管根本、管长远的，是改造党员干部主观世界的根本途径，是每名党员干部须臾不可放松的必修课。要深入学习党章党规党纪，深入学习党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督的各项规定要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新理论成果，要教育引导党员干部深入学、反复学，掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。特别要联系辽宁实际，持续深入学习贯彻习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述、关于辽宁拉票贿选案查处的重要讲话和指示批示精神，深刻总结反思、认真吸取教训，以案为鉴、警钟长鸣，不断净化和营造良好政治生态；持续深入学习习近平总书记对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，把着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生这“四个着力”转化为加快振兴发展的具体思路，转化为推动全面建成小康社会的自觉行动。在探索建立常态化学习机制的过程中，我们制定了“学党章党规基本知识、系列讲话重要精神”考核测试制度，组织拟任市厅级领导干部人选参加测试，起到了很好的示范引领作用。要继续坚持这一制度，引导党员干部坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

在推进“做”这个关键上实现常态化制度化。“做”是学习教育的着眼点和落脚点。要按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求，引导党员干部学思践悟，内化于心、外化于行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要引导党员始终做政治上的明白人，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。引导党员守住政治纪律和政治规矩的红线，在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。引导党员在严格的党内政治生活中淬炼党性，经常查找和切实解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要引导党员加强党内政治文化修养，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，正确处理公与私、真与假、荣与辱、正与邪、亲与清等关系，让党内关系回归正常化、纯洁化。引导党员立足岗位作贡献，深入推进“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”活动，勇于担当，奋发有为，在振兴发展的主战场上担当作为、建功立业。

在发挥党支部主体作用上实现常态化制度化。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须树立党的一切工作落到支部的鲜明导向，指导党支部履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。要把党支部建设作为最重要的基本建设，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，下大力气推进党支部规范化建设，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求，选好配强党支部书记。抓住继承和创新这两个关键，既正本清源、回归党内政治生活传统，又与时俱进、创新党的组织生活的内容形式、途径办法，在健全基本制度、推动制度执行上下功夫，强化“三会一课”的教育功能，创新支部主题党日、党员活动日、微党课、情景互动式党课、网络教育等方式方法，搭建党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

在抓住“关键少数”上实现常态化制度化。领导干部特别是高级干部地位特殊、职责特殊、影响特殊，在推进党和国家各项事业，管好班子、带好队伍方面起着关键作用。习近平总书记多次强调，要突出抓好领导干部特别是高级干部这个重点。要教育党员领导干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，走在前列、干在实处，带头深学实学，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育。坚持和完善党员领导干部讲党课制度，不仅自身要学得好，还要带动党员干部学得好。强化普通党员意识，坚持和落实双重组织生活、“三会一课”等制度。带头多用常用、用好用够批评和自我批评武器，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。自觉接受监督，养成在监督下履职尽责的习惯，始终做到自身硬、自身清、自身正。

坚持精准科学选人用人

中共四川省委常委、组织部部长 范锐平

全国组织部长会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记选人用人思想，坚持精准科学选人用人，扎实做好党的十九大代表选举和地方领导班子换届工作。这就明确了今年组织工作的重点任务，也为做好选人用人工作提供了重要遵循。做好党的十九大组织准备，说到底是精准科学选人用人。组织部门必须以高度的政治责任感和使命感，把精准科学贯穿选人用人之中，确保选出党和人民满意的党代表、好干部。

坚持党管干部，精准科学把关。我们党是执政党，用人权是最重要的执政权之一。习近平总书记强调，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。精准科学选人用人，主体责任在党委，关键是坚持党管干部原则不动摇，把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程。一要突出领导把关的科学性。坚持民主集中制原则，认真落实党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，严格干部选拔任用工作纪实、分析研判、动议审查、全程把关、问责追究等制度链条，该有的程序一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，把党管干部原则具体落实到对人选的选准选好上，充分发挥党委（党组）集体领导、集体把关作用，坚决防止个人或少数人说了算。二要突出领导把关的精准性。严格执行党章规定的干部条件和中央规定的代表条件，突出把好政治关和廉洁关，深入考察识别人选的政治信仰、政治立场、政治定力、政治品格，认真观察了解人选的言行特征和原则底线，严格核查甄别人选在廉洁方面的现实情况，决不能把政治上不过硬、廉洁上有硬伤的人选进来。三要突出领导把关的导向性。坚持和落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求，注重选拔那些坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、坚决贯彻落实党中央决策部署、严守政治纪律和政治规矩的人，那些理想信念坚定、坚持正确政治方向、政治立场和政治原则的人，那些对党忠诚、言行一致，自觉维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气、担当负责、敢抓敢管的人，通过选好人、用对人树立正确导向。

坚持客观全面，精准科学识人。习近平总书记指出，知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。知人识人是用人之基，关键是要提高识人的分辨率和透视度，炼就一双“火眼金睛”。一要深入细致注重考察了解。坚持全方位、多角度、立体式，充分发挥考察的透视、体检功能，深入了解干部的日常品行和德才表现，深入了解人选的群众观点和群众口碑，多渠道、多层次、多侧面识别干部。要抓住是否有影响使用、影响推荐的问题，重视干部重要行为特征、重视能说明问题的事例、重视知情人提供的重要信息。坚持具体情况具体分析、具体问题具体考察，该问的要问到位、该了解的要了解透，把干部的活思想和活情况掌握清楚。二要辩证综合加强分析研判。坚持以事察人、知事识人，善于透过现象看本质，综合运用巡视、审计、信访等成果，坚持换届考察与一贯表现有机结合，既了解优点亮点、更了解缺点疑点，特别要注重了解在重大事件、重大工作、关键时刻的表现，抓住重要行为特征给干部画像，辨析甄别干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。三要从严从实抓好审查审核。坚持关口前移、全程介入，做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体有可查性的信访举报必查，对发现问题影响使用的及时中止选拔任用程序，对疑点没有排除、问题没有查清的不得提交会议讨论或任用，对人选廉洁自律情况实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）“双签字”制度，坚决防止“带病提名”“带病当选”。

坚持事业为上，精准科学择人。习近平总书记指出，选用干部要坚持事业为上。这一要求对于做好新时期选人用人工作具有重要的指导意义和很强的现实针对性。以事为先、因事择人，这是选好人、用准人的根本出发点。一要注重选人与事业需要相统一。坚持把党的事业和人民的利益放在第一位，树立正确用人价值取向，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向。要围绕贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线，改进干部政绩考核，实行差异化考核，真正把党和人民事业需要的好干部选出来、用起来，用干部工作“指挥棒”引领干部树立正确政绩观。二要注重选人与岗位要求相适应。坚持从具体岗位职责需求出发，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，岗位缺什么人就补什么人，把最合适的人选放到合适的岗位，提高干部选任的人岗相适应度和专业匹配度。评价干部专业素养，不能简单看学过什么、专业对不对口，重要的是坚持实践标准，看干部干过什么、干成过什么，看干部在工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。三要注重选人与班子结构相匹配。聚焦班子结构最优、功能最强的目标，根据不同地区、不同部门的发展定位和职能特点，坚决破除体制、身份限制，注重在更大范围内统筹优化配置干部资源。既要选好熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又要配好综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才，真正把“好钢用在刀刃上”，实现推动事业发展、增强班子功能和促进干部成长相统一。

加强党内政治文化建设

复旦大学党委书记 焦 扬

习近平总书记强调：“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”推动全面从严治党向纵深发展，推进党的建设新的伟大工程迈入新征程，离不开先进的党内政治文化建设。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，按照全国组织部长会议的部署，切实加强党内政治文化建设。

巩固全面从严治党成效的根本之举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，管党治党取得重要阶段性成果。同时，党内存在的一些深层次问题暴露出来，一些老问题有反弹回潮可能，一些新问题又在形成。比如，如何增强制度的执行力和影响力，把严肃党内政治生活、加强党内监督提升为行动自觉；如何全面净化党内政治生态，推动管党治党从除垢到清源、从革故到鼎新的根本转变；如何把党的建设重心从上向下传递，把党的建设成效从下向上汇集，实现从“关键少数”到“最大多数”的拓展；如何破立并重，坚持标本兼治，推动管党治党由治标迈向治本，等等。新形势下，进一步把我们党建设好、建设强，必须从党内政治文化这一更深层次切入，大力加强党内政治文化建设，使党经受住“四大考验”、克服“四种危险”，始终成为坚强有力的领导核心。

党内政治文化重在建设。习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”党内政治文化代表着中国共产党人独特的精神标识。党内政治文化的形成，触及党的理想信念、政治伦理和价值认同，事关整个管党治党体系的成熟与定型。各级领导干部必须以高度的政治责任感肩负起这项政治责任。一是抓好党性教育。党内政治文化的重要底色是共产党人的坚强党性。要毫不放松加强党性教育，引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身。二是抓好价值引领。发挥党内政治文化对社会主义核心价值观的重要引领作用，依靠文化自信坚定理想信念，不断坚定和提高政治觉悟。三是抓好选人用人。把党内政治文化倡导和弘扬的忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观融入好干部标准，以选人用人的风清气正换得政治生态的山清水秀。四是抓好传承创新。我们的党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。加强党内政治文化建设，既要传承中华优秀传统文化精神，做好创造性转化与创新性发展这篇大文章，又要弘扬革命文化，大力推动社会主义先进文化的创新发展，“两手发力”，共同培育体现马克思主义政党特征，有着鲜明中国特色、中国风格、中国气派的先进的党内政治文化。

着力加强高校党内政治文化建设。我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。扎实办好中国特色社会主义高校，必须旗帜鲜明地加强党内政治文化建设。要深入学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，自觉坚持党委领导下的校长负责制，把党建工作责任制落实下去，充分发挥高校党委的领导核心作用、院（系）党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用。要坚持和巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，把高等教育发展方向自觉同我国发展现实目标和未来方向紧密联系在一起，自觉为人民服务，为我们党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。要坚持用先进的党内政治文化引领广大师生践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，继承革命传统，传承中华基因，坚定广大师生文化自信和价值观自信，赋予立德树人这个高校立身之本以时代灵魂，履行好中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的育人使命。要坚持用党内政治文化带动校园精神文明创建，推动形成健康向上、格调高雅的校园文化，更好实现以文化人、以文育人。

从严从实加强组织部门自身建设

中共北京市委常委、组织部部长 姜志刚

党的十八大以来，党中央高度重视组织部门自身建设，习近平总书记明确提出要把组织部门建设成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。今年的全国组织部长会议再次强调，组织部门要带头贯彻全面从严治党要求，从严从实加强自身建设。落实全国组织部长会议精神，组织部门必须坚持从严从实标准，把从严治部的螺丝拧得更紧，把从严带队伍的措施搞得更实，着力打造“四铁”组工干部队伍。

弘扬优良传统作风，加强组织系统政治文化建设。政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。组织部门是党的政治机关，必须在加强政治文化建设方面立标杆、作表率。我们要大力弘扬组织部门对党忠诚、公道正派、严守纪律的优良传统和作风，教育引导组工干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。

锤炼对党忠诚的政治品格。习近平总书记到北京视察时强调，看北京首先要从政治上看。对于首都的组织部门、组工干部来讲，讲政治是第一位的要求。我们要坚持把对党忠诚作为组工文化的精神内核，作为组工干部的精神标识，落实到组织工作的各个方面，教育引导广大组工干部牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚守公道正派的核心理念。公道正派是组织工作的生命线，是组工干部最重要的职业操守。我们要坚持把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，在任何时候、任何情况下都讲公道话、办公道事，以实际行动让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正。坚持事业为上选用干部，实事求是考察评价干部，坚决抵制选人用人上的各种不正之风，真正把那些政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选出来、用起来，让选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

坚持全面从严治部，坚决防止“灯下黑”。信任不能代替监督，岗位责任越重要越需要监督。组织部门作为管党员、管干部、管人才的重要职能部门，只有自身干净过硬才有底气管好别人。我们要坚持从严治部、从严带队伍，把从严要求贯穿组工干部队伍建设全过程、各方面。

从严选拔使用干部。我们将严把组工干部入口关，综合采用组织推荐、考试遴选、试用选调等方式，从政治上、品德上、作风上、能力上、廉洁上全方位把关，坚决防止“带病”的干部进入组织部门。在组工干部的提拔使用上，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，注重工作实绩和群众公认，带头落实“凡提四必”要求，坚决防止违规用人问题的发生，确保选拔任用工作的公开、公平、公正。在日常工作中，要强化纪律教育和部风部史教育，严明各项组织人事纪律，教育引导组工干部严格按照规章制度和组织程序办事。

从严干部日常管理。我们要坚持把从严管理融入日常、抓在经常，严格执行市委组织部机关干部行为规范，引导广大组工干部自觉践行“三严三实”承诺书，按照对机关干部“八小时以外”活动“六提倡、六反对”的要求，全面从严加强自我管理。继续严格落实市委组织部机关党员干部佩戴党员徽章、亮明党员身份的有关规定，主动接受党员群众的监督。从严从实抓好组织人事部门领导干部个人有关事项报告工作，对不如实报告的人和事进行严肃处理。

热情关心帮助干部。我们要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，在认真落实干部管理制度的同时，更好地爱护和激励干部，为他们排忧解难，让干部满怀信心地谋事干事。积极推进组工干部“温馨之家”建设，建立健全谈心谈话制度和家访制度，深入了解干部的思想、工作和生活情况，及时帮助他们解决实际困难，让每位同志都感受到组织的温暖。

强化专业能力提升，激励组工干部担当作为。首都工作的极端重要性和特殊性，都迫切要求全市组工干部提高政治站位，强化责任担当，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力为首都改革发展事业选好干部、集聚英才、用好人才，以担当诠释忠诚、以作为彰显价值，作担当作为的表率。

强化履职担当能力。组织工作是一门科学，需要很强的专业素养和能力。我们将制定落实关于进一步加强全市组工干部教育培训工作的意见，采取集中调训、跟班学习等方式，对全市组织系统干部开展大规模培训，着力提高组工干部知人善任、做群众工作和破解组织工作难题的能力。坚持在实践中培养锻炼干部，积极选派组工干部参与以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展、规划建设城市副中心等重大任务，投身西藏、新疆等地援建工作，让干部在实践中锻炼成长，提高履职担当的能力和水平。

营造激励担当氛围。我们要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过开展严肃认真的组织生活，突出强调组工干部的政治担当、责任担当、历史担当，教育引导广大组工干部在首都组织工作的生动实践中攻坚克难、勇于担当。要严格按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，支持和鼓励广大组工干部旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。健全干部激励约束和容错纠错机制，努力营造干事创业、担当作为的良好氛围，以实际行动让干部找到“家”的感觉，增强对组织的信任感和归属感。