近年来，平顶山市委编办认真贯彻落实习近平总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”重大要求，落实市委创建模范机关的安排部署，以党的政治建设为统领，以机关党建为引领，紧紧围绕市委市政府中心工作，服务全市经济社会发展大局，不断加强模范机关建设，努力打造政治过硬、业务精良、作风扎实、纪律严明的机关编制干部队伍，扎实推动党建与机构编制业务工作互促共进，取得了明显成效。 

    一、创建模范机关的探索与实践

平顶山市委编办为市委工作机关，现有在职干部职工29名，内设7个科室，1个所属事业单位市机构编制电子政务中心。在近年来的工作实践中，重点围绕建设政治过硬机关、组织过硬机关、能力过硬机关、作风过硬机关、保障过硬机关来积极争创模范机关。

一是加强理论武装，建设政治过硬模范机关。坚持政治统领，不断加强党员干部思想理论武装。特别是2021年3月开展党史学习教育以来，制定印发了《关于进一步加强学习型机关建设的通知》《关于进一步加强机关党支部学习的通知》，对加强理论学习中心组学习、集体学习、党支部学习、自学提出了新的明确要求。首先是领导干部带头学，办领导认真落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组学习，原原本本学、原汁原味学。召开了专题研讨会，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神等进行了研讨交流，班子成员及有关科室负责同志做了交流发言，促进了思想交流。仅2021年以来，共组织开展中心组学习21次，召开专题研讨会3次。其次是丰富形式强化学，各党支部通过“三会一课”、“主题党日”、机构编制大讲堂等形式进行集中学习，组织党员干部开展了观影、党史知识测试、读书分享会等活动，并督促党员干部加强自学，形成了一级带一级、层层抓学习的浓厚氛围。办重要负责同志以“学习百年党史，砥砺初心使命，全面推进机构编制工作”为主题，为全办党员干部上了一堂专题党课，回顾了中国共产党百年辉煌历史，介绍了百年党史积累的宝贵经验和启示，并结合实际对开展好党史学习教育、全面推进机构编制工作提出了明确要求。其他班子成员、机关2个党支部书记也分别给所在支部党员上了一堂党课。邀请市委宣讲团成员、市直工委委员分别以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、平顶山市十次党代会精神为主题，做了2场专题宣讲报告，更加坚定了党员干部的理想信念和初心使命。第三是拓宽渠道灵活学，除组织集中学习和自学外，不断拓宽学习渠道，灵活运用线上线下各类学习平台，在微信公众号、工作群不定期推送相关学习内容。通过坚持政治引领、强化理论武装，使全体党员干部在对党史的学思践悟中提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是坚持党建引领，建设组织过硬模范机关。根据人事变动情况，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，对机关党总支、机关2个党支部进行了换届选举，把政治素养高、业务能力强的年轻同志充实到了基层党务岗位上。同时持续搞好党支部标准化建设，2个党支部全部达到标准化要求。严肃党内政治生活，办领导带头率先垂范，以一名普通党员的身份过好双重组织生活，“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等工作扎实开展。在年度组织生活会和民主评议中，全体党员查摆问题，进行批评与自我批评，达到了交流思想、互助提高的目的。不断丰富支部主题党日内容和形式，开展了党员进社区志愿服务，与示范区长安社区结成党建志愿联盟，经常进行城市创建、美化环境等志愿活动。每年“七一”建党节前夕开展老党员重温入党誓词活动，评选表彰优秀共产党员和学习标兵；办领导班子成员带队走访慰问了机关退休老党员、困难党员，送去组织的关怀和节日的问候。开展党员同过“政治生日”，举办“学习强国”挑战答题赛，组织党员干部集中收看庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式及庆祝大会，开展了红色基地现场教学，进一步增强了党性意识，传承好红色基因。深化基层党组织“手拉手”共建活动，多次深入到帮扶村走访慰问，详细了解脱贫攻坚、乡村振兴情况以及驻村工作中的实际困难、群众期盼，协调解决难题，鼓励驻村队员积极支持当地党委政府工作，切实协助村两委开展工作，为群众办好事办实事。

三是切实履职尽责，建设能力过硬模范机关。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定程序，坚持德才兼备、以德为先、以事择人、以绩择人等原则，充分发扬民主，严格用人标准，做好了机关科室负责人轮岗交流、副科级干部调整等工作，选优配强干部队伍，全面优化干部队伍结构，进一步激发干事创业活力。教育引导党员干部全面加强自身建设，不断提升政治素养和业务能力，鼓励机关党员干部在机构编制管理、重大改革、乡村振兴等工作任务中担当作为、创新出彩。加强机构编制资源统筹配置，重点推动规范示范区机构编制管理，对全市示范区进行摸底调研，按照有关规定提出了规范管理的意见建议，聚焦示范区职能配置，进一步加大机构编制资源优化整合的力度，着力突破制约开发区发展的体制机制障碍，增强内生动力和发展活力。全力支持我市教育事业，在省委编办重新核定中小学教职工编制时积极争取较多编制，提出编制分配意见，较好解决了中小学教职工编制不足的难题以及在区域之间、城乡之间、学段之间的结构性矛盾。不断加强疾病预防控制机构队伍建设，督导县（市、区）按照核编比例分批核定调整，进一步提升了重大传染病疫情防控能力。助力我市人才引进，开辟绿色通道，简化办理流程，简化工作流程， 2021年以来，批复事业单位用编600余名，用于招才引智。提高服务水平，及时受理、主动提醒、高效办理事业单位变更登记、换证等业务，及时为新组建、整合、更名和人事调整的党政群机关办理信用代码证换证赋码。助力脱贫攻坚、乡村振兴，办领导多次到帮扶村进行调研，共同研究谋划巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，协调帮助完成了乡村美化工程项目申请立项，积极与帮扶村所在县有关部门沟通对接，解决了种植和养殖农户的后续销售问题，以实际行动为群众办实事、解民忧。

四是倡树良好形象，建设作风过硬模范机关。结合机关实际，印发了《关于进一步加强机关作风建设严肃工作纪律的通知》《关于进一步规范机构编制事项办理工作的通知》，对加强机关工作作风、严守工作纪律、规范工作办理流程等进一步明确。党员干部立足编办职能，结合工作实际，深入调研访民意，攻坚克难解民忧，着力破解基层、服务对象和群众关心关注的民生问题背后涉及的体制机制问题，切实解决基层和群众“急难愁盼”。办领导班子成员分别带队深入到县（市、区）党委编办和服务对象中，开展深入细致的调查研究，全面了解工作情况，协调解决工作中的困难和问题，帮助基层推进工作。在疫情防控工作中，落实防控责任，完善防控举措，带动全办党员干部积极有序参与到所在社区疫情防控，捐款8700元，协调爱心人士向帮扶村所在小学捐赠了医用口罩和手消毒剂，以实际行动践行共产党员的初心与使命。按照市文明办要求，到示范区西留村开展了“四送一助力”活动，送去了医用口罩、酒精等防疫物资和食品，全力支持我市疫情防控。我办郑晓伟同志积极参与社会公益事业，在2021年7月中下旬抗洪救灾期间，会同民间组织主动运送救灾物资到灾区，多次参加救灾救援，被平顶山市委组织部评为“抢险救灾表现突出的共产党员”，展示了机构编制党员干部敢于担当、无私奉献、服务群众的良好精神风貌。

五是持续正风肃纪，建设保障过硬模范机关。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，制定年度《党风廉政建设和反腐败工作要点》，办主要负责同志做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促班子其他成员认真履行“一岗双责”责任。扎实开展廉政教育，及时传达中央、省、市纪委通报的违纪违规典型案例，组织观看警示教育片，在春节、中秋节、国庆节等重要时间节点，给全体党员干部讲廉政党课，重申廉政纪律，保持警钟长鸣，进一步筑牢拒腐防变思想防线。支持派驻纪检组监督执纪，自觉接受监督，切实做到按制度用权，依制度办事。深化廉政风险防控，进一步规范了机关事业单位进人用编程序，健全了“三重一大”事项集体决策制度、机关财务管理等制度，充分运用以案促改教育成果，开展谈心谈话，不断增强执行中央八项规定精神的主动性和自觉性，切实在践行为民服务宗旨、改进工作作风、加强廉洁自律方面做好表率。积极配合相关部门开展领导干部重大事项报告、办公用房清理等工作，不定期对机关工作纪律、中央八项规定精神落实情况进行检查，重点针对干部作风中存在的“虚僵躲”“慵懒怠”“推拖绕”等问题，促进机关作风建设，为建设模范机关保驾护航。

二、创建模范机关工作中存在的问题

2021年6月，组织人员对平顶山市委编办及各县（市、区）党委编办的机关建设、党的建设、干部队伍建设等方面进行了全面深入的调研。从总体调研情况看，在推进模范机关创建中，还存在一些亟待解决的问题。

一是责任意识有待提高。在对创建模范机关的责任主体上，有一些片面和模糊认识，如：认为建设模范机关只是党建工作的一部分，不是机构编制系统的中心工作，更多的是机关党组织的事情；特别是在县（市、区）党委编办，本来机关人员就少，再加上业务繁重，创建模范机关的责任更多地落在了负责党建工作的同志身上。虽然模范机关创建各项工作都在较为平稳有序地推进，成效较为明显，但思想认识上的差距，加之客观条件所限，致使抓模范机关创建的职责不够清晰，主责主业意识不够强，齐抓共管的合力还没有真正形成，在凝心聚力抓创建模范机关上还需持续用力。

二是有效融合有待加强。在实际工作中，对模范机关创建怎么抓、抓什么缺乏清晰的认知和抓手，认为中心工作是硬指标，能有具体的工作措施加以落实，并能够看到明显的成效；而模范机关创建是软任务，存在以抓中心工作代替抓模范机关创建、以安排中心工作代替范机关创建的问题，有时会把模范机关创建简单等同于精神文明建设、文明单位创建，存在业务工作与模范机关创建融合不紧密“两张皮”现象，

三是创建举措有待细化。在模范机关创建标准的把握和工作举措的细化上不够具体细致，创建工作的精细化程度不够高，需要持续不断进行规范完善。模范机关创建工作氛围不够浓厚，在创建工作活动中宣传不够及时，总结提炼不够，党员干部参与的广度和深度不够高。有时把建设模范机关看作一项活动，规定动作做完了，创建活动就完成了，而没有把模范机关创建作为一项长期工作；有时把建设模范机关作为一项工作目标，机关综合管理工作和业务工作都可以往上靠。

    三、创建模范机关的一些思考

一要压实工作责任。要充分认识开展模范机关创建活动的重要意义，把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，对标最高最好最优，全力落细落小落实，抓紧推进相关工作。办领导班子要切实履行模范机关建设的主体责任，负责组织领导和推动落实，主要负责同志要承担起第一责任人的职责，分管负责同志要履行直接责任人的职责；机关党组织负责牵头抓总、统筹协调，各支部按照实施方案要求抓好组织实施，形成上下联动、合力推进的良好局面。动员引导党员干部广泛参与，齐心共建，确保工作有序推进。

二要注重宣传引导。充分运用各类传统宣传阵地与新媒体手段，大力宣传创建模范机关的目标要求、工作任务及开展情况，及时总结创建过程中的经验做法，培育选树先进典型，发挥典型示范引领作用，营造创建模范机关的浓厚氛围。同时要探索建立长效机制，确保创建活动常态长效。

三要强化督促检查。把创建工作纳入办领导班子年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，纳入机关党组织抓党建工作实绩考评和党组织书记述职评议的重要内容，每年对创建活动进行考核评议，重点对班子是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况进行考核。推行模范机关建设先进支部创建活动，并进行评选表彰。适时组织对领导班子、党员领导干部落实党建责任制、模范机关创建活动开展情况进行督查，及时发现问题，通报情况，总结经验，推动创建活动深入开展。