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浅谈党建与审计业务融合提升

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。习近平总书记指出:“机关党的建设是机关建设的重要保证。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的”。习近平总书记的重要讲话为新时代审计工作提供了根本遵循,审计机关必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对审计工作的决策部署上来,强化使命担当,着力推动机关党建和审计业务工作深度融合,有效发挥审计监督职能。

一、党和国家对党建与审计融合的要求

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出,审计机关要在党中央统一领导下,适应新时代新要求,全面履职尽责,坚持依法审计,完善体制机制,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。习近平总书记指出,促进国家各项重大政策措施在基层落地生根,基层审计工作不断创新、不断发展需要基层审计机关党组织提供强有力的保障,需要基层审计机关的积极谋划部署。加强党对审计工作领导的重大举措,目的是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,并对审计工作的发展提出了要求。

审计署对党建与审计工作的融合发展也提出明确要求。一要坚持以政治建设为统领,聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位,注重抓基层打基础,推动标准化规范化,坚持重实际求实效,促进党的建设与审计业务深度融合,为更好发挥审计监督职能作用提供坚强的政治、思想和组织保证。二要围绕党建职责定位推动审计监督职能作用的充分发挥,着力把党的政治优势、组织优势有效转化为贯彻落实党中央决策部署、完成审计重点任务、履行监督职责的工作优势。三要深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求,以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,依法全面履行审计监督职责,努力开创新时代审计工作新局面。

二、推进党建工作与审计工作融合存在的问题

当前基层党建工作与审计工作融合总体上是好的,但也存在一些问题。一是党建工作与审计工作融合上缺乏重要性。基层审计机关作为具有一定专业性质的政府工作部门,部分审计干部重业务、轻管理,有的认为审计工作才是“实功”,多开展审计项目、多查处一些违纪违规问题才是实实在在的工作,出现重业务轻党建、重审计工作轻自身发展的问题。 二是党建工作与审计工作融合上缺乏创新性。有的基层审计机关对党建与审计工作融合发展的思路研究不够,对两者的融合举措不多,创新不够,都强调各自的重要性,不能形成合力。开展党建工作的方式方法针对性不强,仍沿用会议、集中学习等传统模式,满足于老办法、老套路。三是党建工作与审计工作融合上缺乏主动性。少数党员领导干部思想认识不到位,被动应付多。党支部开展活动缺乏主动性;个别普通党员干部发挥主观能动性不够,没有真正融入,主动参与意识不强。四是党建工作与审计工作融合上缺乏支撑性。基层审计机关在配备党务干部上,以兼职为主,党建工作缺乏人员保障,使得党建在推动审计工作上给力不足,不能支撑党建工作与审计工作融合的长效开展。

三、推进党建工作与审计工作融合的做法

党建工作与审计工作深度融合,是一项长期坚持的工作,需要与时俱进,不断总结完善。如何进一步抓好融合工作,笔者有以下粗浅思考。

(一)强化学习,拓展党建与审计深度融合的新内涵。需创新学习的“三种形式”。党组以集体统一学为主,支部以党员重点学为主,小组以灵活多样学为主。在学习上,采取互动互学,变统一学习文件、被动当听众为轮流发言、互动交流,充分调动党员参加党组织生活的积极性。根据审计业务职责等不同岗位,特别是对易发生问题的重点岗位和人员,进行集中教育、个别教育,做到防患于未然。学习方式采取演讲比赛、图片展览、廉政寄语、现身说法、知识竞赛等喜闻乐见、贴近生活、寓教于乐的教育形式,做到因人施教、因材施教,贴近干部思想和工作实际。

(二)健全机制,建立党建与审计深度融合的新秩序。抓住党建工作细节中容易产生问题的薄弱点和关键点,努力健全完善各项制度,靠制度推进党建工作与审计工作的深度融合。建立健全党建工作责任机制,明确机关党建主要职责和工作目标,形成党支部统一领导,下达党小组组长和党员责任书,建立年终党支部书记、党小组组长、党员履行责任制的述职报告制度,进一步增强党建工作责任人的履职意识。建立健全党建工作规范化机制,围绕“实”字抓过程,深入学习党的二十大精神和新《党章》,用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动审计工作。围绕“严”字抓管理,严格落实“三会一课”制度,定期开展支部主题党日、民主生活会、组织生活会等活动,增强全体党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。建立“承诺、述职、评议、考核、问责”机制,增强党员的服务意识和党性修养,促进党建水平提高。围绕“亮”字抓效果,以创建模范机关为契机,结合审计工作的特点和实际,积极开展“争创党员示范岗”活动,建立干部职工思想状况调查制度,落实谈心谈话制度。建立健全审计权力运行监督机制,把廉政教育和监督融入审计项目实施的全过程,审前抓教育,审中抓督查,审后抓回访,确保审计人员文明审计、廉洁审计。

(三)开展活动,创新党建与审计深度融合的新载体。在党建工作上要不断探索党员喜闻乐见的形式,增强党员教育的趣味性、知识性、有效性。以每月组织开展的主题党日活动为抓手,以活动为载体,开展活动贴近思想、贴近工作、贴近生活,推进党建工作、提高干部能力、提升审计品质、树立审计形象。围绕“党建带创建、创建促党建”目标,挖掘党组织资源优势,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,用党组织聚人心,用党支部聚合力,用党员志愿者树标兵,引导广大审计干部提升党性修养和文明素质,切实做好审计机关文明单位创建工作。

(四)带好队伍,开创党建与审计深度融合的新局面。以党务强业务,注重强化党组织在审计业务工作中的核心领导作用,树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的意识,将抓实党建工作作为审计工作发展的内动力、加速器。融合发展强审计,让政治品质好、业务能力强的党员干部作为创新审计工作的带头人,组建党员先锋攻关团队,以出审计思路、解审计难题为主要任务。成立大数据青年突击队,构建大数据审计模式,激发青年党员想干事、能干事的强烈愿望,在大数据应用上攻坚克难。在审计项目中成立临时党组织,组建“党支部(小组)+审计组+廉政监督员”的模式,推动党员教育管理抓在日常,严在经常,实现党建工作与审计业务的无缝对接,从根本上解决外出审计党员干部难集中、活动难开展、组织生活留空档的问题。

(五)引领舆情,营造党建与审计深度融合的新风尚。认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署及指示,不折不扣完成上级交办的各项任务要求,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围,与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。通过领导干部上党课,以案促改,警示教育,在单位厅院、楼层等位置设置习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣传栏、讲文明树新风标语、身边好人宣传栏,营造浓厚氛围等方式,不断加大党员干部思想建设工作力度,确保审计干部牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。创新工作举措,通过微信工作群和微信公众平台与局网站等网络宣传手段,大力传播网络舆论正能量,积极转发正能量信息,营造良好的网络舆论氛围,牢牢掌控网络意识形态主导权。