习近平总书记在党的二十大报告中提出必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。这“六个必须坚持”深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，是我们认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”。深入研究“六个必须坚持”与新时代机关党建高质量发展内在逻辑，既是我们深入贯彻党的二十大精神的题中之义，也是履行机关党建走在前、作表率职责使命的必然要求。
一、深刻把握“六个必须坚持”对全面提高机关党建质量的重要意义
“六个必须坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想立场观点方法的重要体现。只有把握运用好“六个必须坚持”，思想方法才能搞对头、认识问题才能站得高、分析问题才能看得深、展开工作才能把得准。“六个必须坚持”与机关党的建设之间存在根本的、稳定的、长期的、内在的逻辑联系。
（一）人民至上是机关党的建设的根本出发点，深刻揭示了提高机关党建质量必须秉持的价值之魂。习近平同志在浙江工作期间曾深刻指出，千头万绪抓根本，机关党建工作说到底是做人的工作。后来，他在不同场合要求深入实际、深入基层、深入群众，在服务人民群众中走在前、作表率。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记明确把服务群众作为机关党建三项重点职责之一，这就要求我们坚持人民至上的价值追求，教育引导广大机关党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想和立党为公、执政为民的执政理念，切实提高做群众工作的能力水平，大力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
（二）自信自立是机关党的建设的基本立足点，深刻揭示了提高机关党建质量必须铭记的立身之本。习近平总书记深刻指出，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定，党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。我们要增强信心决心，强化责任担当，提高能力水平，坚决扛起“统一领导、指导督促”的政治责任，坚定不移突出政治建设的统领地位，全面提高机关党建质量。
（三）守正创新是机关党的建设的发展活力点，深刻揭示了提高机关党建质量必须激发的动力之源。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。这就要求我们传承发扬好党政机关优良传统和行之有效的方法载体，主动适应时代发展形势、数字变革态势、队伍更新趋势，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作，加快构建整体智治的党建生态、迭代分众精准的供给施策，完善互促共享的创新链条。
（四）问题导向是机关党的建设的现实着眼点，深刻揭示了提高机关党建质量必须打牢的进阶之基。习近平总书记强调要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、有效性。要瞄着问题去、对着问题改，直到问题彻底解决为止。这就要求我们建立健全机关党建问题动态发现、分级处置、长效治理等机制，从体制机制层面堵漏洞、补短板、防反弹，做好“整改一个问题、固化一项机制、治理一片领域”的文章，持续用力、久久为功，以解决机关党建热点难点问题为突破口，“靶向治疗”顽瘴痼疾，实现均衡发展。
（五）系统观念是机关党的建设的关键统筹点，深刻揭示了提高机关党建质量必须开辟的蝶变之径。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调要在统筹谋划、顶层设计上下功夫，要以上率下、以机关带系统，要牵住责任制这个“牛鼻子”。这就要求我们坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，加快推动单项突破向全域提升转变，力求整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地推动机关党的各项建设全面进步全面过硬。
（六）胸怀天下是机关党的建设的全局发力点，深刻揭示了提高机关党建质量必须秉持的成事之要。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调要围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合。这就要求我们把胸怀天下作为机关党建的视野格局，以开阔的眼界和胸怀始终围绕中心大局谋划部署、设计载体、考核评价，以高质量机关党建引领高质量发展，把机关党的政治优势、组织优势和制度优势，充分转化为发展优势、治理胜势和人民福祉。
二、当前机关党建存在的突出问题和工作短板
以“六个必须坚持”审视机关党建工作，对照习近平总书记指出的“灯下黑”“两张皮”等问题，主要表现为“四重四轻”。
（一）有的没有很好把握形式与内容的辩证关系，目标导向方面重形式表象轻实效提升。有的地方和单位把会议数、活动数、文件数、台账数、留痕量、浏览量、转发量等作为机关党建工作衡量标准，对机关党员先锋模范作用和机关党组织战斗堡垒作用的实际发挥关注不够。实践中少数机关党组织软弱涣散，“三会一课”、主题党日等“党味”不浓、质量不高，日常教育管理“宽松软”，组织生活“走过场”、基本制度落实不到位，部分机关党员干部身份意识不强、业务能力不足、干事精神不振，有的工作只是简单机械地停留在“做过做完”阶段，还没有精益求精地达到“做优做强”高度。
（二）有的没有很好把握共性与个性的辩证关系，服务供给方面重共性要求轻个体需求。当前，机关党员干部队伍呈现出年轻化、高学历化、压力较大、职业倦怠等新的特点，但有时工作实践中强调宏观要求、共性特征，忽视内在需求、个性特点，存在简单化、模式化、见物不见人情况。有的政治学习大水漫灌、照本宣科多，入脑入心、吃透消化少；思想教育生硬说教、单向灌输多，引导启发、感染触动少；日常管理从严要求、刚性约束多，关爱激励、解决困难少。
（三）有的没有很好把握主要矛盾与次要矛盾的辩证关系，在工作推进方面重四面出击轻重点突破。当前，在机关党建工作实践中，有“铁路警察、各管一段”的各自为政，也有“九龙治水、五牛耕田”的交叉重复，甚至产生“1+1<2”的负协同效应。有的把大量人力、物力、精力消耗在弄繁文缛节、搞材料包装、做表面文章上，“用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题”；党建工作投入产出不成正比，基层党务干部负担过重，领导不在意、党员不乐意、群众不满意的情况一定程度存在。
（四）有的没有很好把握整体与局部的辩证关系，统筹协同方面重单点推进轻整体平衡。机关党建涉及内容广、摊子大、层级多、类型杂，但有的单位习惯搞“一刀切”“一锅煮”“一个药方包治百病”，不重视统筹协调、分类指导、交流联动、互促共进，往往通过集中力量打造一批“老先进”“微盆景”来展示工作水平。实践中机关党建领域不平衡的问题比较突出，不同地区之间、同地区不同部门之间、同系统不同单位之间、同单位不同支部之间党建工作水平存在明显差距，有的长期滞后，严重制约机关党建质量的整体提升。
三、浙江机关党建运用“六个必须坚持”推动高质量发展的实践路径
（一）坚持为民务实、倾情服务，大力弘扬密切联系群众的优良作风。走好联系基层群众这“关键一步”。用好调查研究这一“传家宝”，常态化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入基层一线实地走访、调研座谈、结对帮扶、驻企服务，着力解决基层群众急难愁盼问题。强化服务基层群众这“紧要一着”。聚焦共富所向、基层所需、群众所盼、机关所能，充分发挥组织优势，建立“党员进社村·共建好家园”“我为基层办实事”“共富心桥汇”等工作机制，全力以赴做到“办实每件事、赢得万人心”。完善基层群众评价这“精准一环”。把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的第一标准，部署唯实惟先机关作风建设，构建全面与专项结合、线上与线下同步的民主评议机关作风新机制，倒逼机关单位主动担当作为，以好的作风推动改革发展各项任务落地落实。
（二）坚持高举旗帜、永葆忠诚，坚决筑牢全面加强党的领导的坚强前哨。始终突出政治建设统领地位。坚定不移强化政治机关第一属性和首位意识，将增强政治忠诚、提高政治觉悟、淬炼政治能力贯穿于机关党的建设的全过程、各环节。着力健全理论武装的立体格局。用好“第一议题”制度，发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学“龙头”作用，实施青年理论学习提升工程，擦亮“跟着总书记读好书”“千名支书上党课”等品牌，争当习近平新时代中国特色社会主义思想忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。高度关注年轻干部“重要群体”。立足培养造就中国特色社会主义事业建设者和可靠接班人的战略高度，聚焦年轻干部综合素养提升，持续开展“青年政策面对面”“八八战略在身边”宣讲活动，推动机关年轻干部理论武装走深走实。
（三）坚持保持定力、激发活力，牢固树立变革重塑锐意创新的鲜明导向。运用“工匠精神”精雕细琢。对实践证明有效的党支部建设提升工程、“1+1”文体活动计划、“1解1”暖心关爱行动等鲜活经验，不断总结提炼、迭代升级，持续放大示范带动的整体效应。善用“活的灵魂”变革创新。连续20年组织全省机关党建创新成果评选，积极探索主题新形式活、对机关党员特别是青年党员吸引力感染力强的创新做法，挖掘培育出一大批具有鲜明标识度、良好实效性、全国影响力的机关党建品牌。巧用“数字技术”赋能提效。以数字化改革为抓手，运用云计算、大数据、区块链等现代信息技术，着力打造“浙里机关双建争先”数字总应用和支部工作在线等13个子应用，实现党建供给与党员需求动态平衡、党建引领和服务群众精准对接的“数智融合”模式。
（四）坚持常态整改、长效推进，着力健全问题闭环管控的链条机制。打造“机关党建问题闭环管控”机制。扎紧“目录管理、动态跟进、清单销号”整改闭环，形成“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的良性循环。推动清廉机关建设全域深化。聚焦政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的领域岗位和突出问题，完善动态清除、常态惩治制度机制，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。促进正风肃纪全链提升。聚焦防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，常态化组织明察暗访，深入开展为基层减负专项检查，驰而不息纠“四风”、正作风，推动中央八项规定精神成风化俗。
（五）坚持整体联动、高效协同，稳步构建全面提升全域建强的工作格局。跨部门加强横向联合。与省委巡视办建立巡前、巡中、巡后全方位合作机制，协调机关党建督查与省纪委全面从严治党、省委宣传部意识形态责任制等检查联动推进，与省委组织部共同制定出台党务工作经历纳入干部履历实施办法，探索构建协同贯通整体合力。跨层级加强系统联动。组织省市县各级机关党组织推进“活动联抓”“实事联办”“难题联解”“队伍联建”，构建工委面上协调、部门党组织纵向联结、机关党员合力服务的机关党建立体网络，将组织资源充分转化为治理优势、发展胜势、人民福祉。跨领域加强党建联建。按照职能相近、地域相邻、优势互补原则，通过联建共建、结对帮扶、驻企服务等活动载体，把不同区域、领域、行业的党组织链接起来，形成“机关+企事业单位+社会组织+村社”的多方合力，促进区域经济社会高质量发展。
（六）坚持围绕中心、融入全局，全面释放高质量党建引领高质量发展的强大动能。整合资源助力共同富裕。持续放大省市县机关党组织系统联动“破百难、助共富”滚雪球效应，着力构建“基层点单、工委派单、部门接单”常态化机制，推进系统联动、多跨协同，合力推动经济社会发展、破解民生需求难题。淬炼作风优化营商环境。围绕省委强力推进“创新深化改革攻坚开放提升”部署，专题部署唯实惟先机关作风建设，实施“党建领航、机关领跑”专项行动，以好的作风推动改革发展各项任务落地落实。靠前服务保障“省之要事”。深入贯彻落实党中央、省委关于杭州亚运会、亚残运会筹办工作的部署要求，以“服务亚运·文明有我·机关先行”党员志愿服务活动为总抓手，动员全省各级机关积极投身迎亚运盛会三大提升行动，全面展现机关党员责任担当。
