习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门、本单位各项任务的完成。”因此，机关党建是否有力服务中心、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本单位各项工作和任务中的协助、监督作用，是检验党员干部能力作风的重要标准之一。 这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体，二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。
一、平顶山市园林绿化中心绿化队党建工作现状调查
平顶山市园林绿化中心绿化队党支部是平顶山市园林绿化中心党委下设的一个基层支部，正式党员64名、预备党员1名，培养对象1名，提交入党申请书的积极分子8名。支部下设4个党小组：分别是机关第一党小组，机关第二党小组，中队党小组，退休党小组。单位主要业务工作是负责城市主要道路绿地的养护管理。近年来，绿化队党支部在市直机关工委的指导下，在市住房和城乡建设局党组和园林绿化中心党委的领导下，围绕园林绿化管理工作重心，团结带领广大党员干部组织开展一系列活动，取得了一定的成绩。
在办理平顶山市“万人助万企”活动领导小组下发关于市公共交通总公司反映崇文路公交枢纽站等三个枢纽站附近绿化带距离厂区门口近，阻挡驾驶员视线，存在安全隐患问题时，由于所反映的三个公交枢纽站均不属于我单位管辖范围，在此情况下，绿化队党支部通过积极与该企业负责人及示范区市政园林局负责人沟通联系，并组织召开现场协调会，现场对该企业诉求进行逐一解决，仅利用一周时间，将此交办问题得到圆满解决，得到该企业的高度评价。
在开展“我为群众办实事”实践活动中，绿化队党支部通过扎实组织开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为单位减负担”专项活动，先后多次组织召开专题座谈会，梳理出了涉及广大一线职工工作、生活等各类问题共计7条，现场解决问题2条，需上报园林中心党委解决的问题及时形成书面材料上报园林中心党委。
二、存在的问题及原因
在实际工作中，我发现绿化队党建与相关业务工作没有完全有机的结合起来，致使党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用没有充分得到有效发挥，这就是大家常说的党建与业务工作“两张皮”现象。如何有效破解这一难题，让党建更好地引领和推动各项工作高质量发展？如何提高机关党员干部的能力作风？我通过对绿化队存在的各类问题长期进行研判分析、不断的对机关党员干部开展谈心谈话活动，并邀约一线职工进行集体座谈等方式进行了深入研究，现将研究情况汇报如下。
（一）思想认识上存在重业务轻党建现象
基层机关党员干部对党建工作的重要性认识不够，认为“两张皮”的现象“不需抓”， 觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局：有的认为“不好抓”， 觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。抓党建工作缺乏韧劲，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”， 从而弱化了党建工作，导致问题得不到解决，是长期基层机关党员干部能力作风不实的问题根源。
（二）党建工作与业务不能有机结合
党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期较短。而且在新时代、新要求、新任务下，有些党建工作者不熟悉业务，党建和业务工作不能统筹安排，经常是“各定各的调儿，各谱各的曲儿”就更难以把握二者的难点和重点。
（三）党务工作人员素质有待提高
作为一个基层事业单位，受体制机制的制约，近十年来，吸纳年经员工偏少，人员结构、知识结构老化现象日益严重，缺乏高素质的党务工作人员。现从事党务工作的同志多有兼职，不能专心致志，同时党务培训不到位，业务能力水平有待提升。
三、加强机关党建工作的对策措施
综合上述原因，结合新时代机关党建与业务工作实际，科学找准二者的契合点，将其有机融合到一起，达到党建与业务“两手抓，两手硬”， 相辅相成，共同促进。
（一）加强教育，更新观念
要加强党员干部尤其是领导干部的思想教育工作，抓住思想认识这个前提，坚持党建引领，让基层党员干部充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。如何提高党员参与党建活动的积极性，关键是准确把握党员思想实际，找到契合点。党组织不能简单地扮演“布道者”“传声筒”，必须激活党员的内生动力。一是唤醒党员角色意识。组织党员开展亮身份、戴党员徽章和承诺践诺活动。各党小组坚持按月收缴党费，绿化队机关每半年举办一次全体党员集体交纳党费活动，所有党员提前准备现金，在全体党员大会按党小组交纳党费。二是契合不同党龄需求。针对老、中、青不同年龄段党员的不同思想、经历、工作实际，采取差异化、互补性教育形式。邀请单位50年党龄的老党员为全体党员上党课，进行革命传统教育。每季度举办一次在职党员集体过政治生日活动，年轻党员畅想未来，公开宣读入党志愿书；老党员回顾入党经历，讲述峥嵘岁月，不同年龄的党员互帮互学，共同受到教育。三是让党员作党建主人。改变领导研究决定、党员被动参与的办法，在全体党员中征集党建“金点子”“好主意”，吸引党员策划主题党日，让党员主持党建活动，给党员建议权、表达权，使党员真正成为党建活动的主人。把发言权交给党员，充分调动起广大党员的积极性。
（二）强化考核，落实责任
要提高围绕业务抓党建的意识和能力，不断强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，既是领导业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职，不会抓党建是不称职的共识，落实党建考核与业务考核同步进行，彻底解决好“一手硬、一手软”的问题，同时，建立职责明确的党建及业务工作领导责任制。要进一步明确和规范党政领导的具体指导责任，即规范以支部书记负总责，分管领导分工负责，片区长组织实施，各科室、中队负责人及各党小组长具体落实、党员干部积极参加的良好工作制度和责任，完善以支部为核心具体指导、各片区长为基础直接领导、各科室、中队为主体履行职能的工作责任体系，在明确责任的同时，还要加强对责任落实情况进行督查和考评，真正把管党责任落实情况列入政绩综合考评体系，切实发挥党支部的核心作用。
（三）提高能力，加强管理
对党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，“一把手”要将其作为影响业务的关键因素抓紧抓好，把党组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的决定与干部职工的行动统一起来。要严格党内组织生活的各项制度，认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设常态化、规范化，使党员领导干部切实做好“四个带头”。
(四）积极探索，创新机制
从实践看，要重点创建“三项工作机制：即推进制度落实机制。机关党建制度多为实体性要求，缺乏程序性规定，所以有的制度很难落实，应当在每一项新的制度出台时，研究相应的工作推进和责任考核细则，明确相关程序规定，使制度更加科学可行。建立党建目标推进机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理制定目标督查、绩效考核等定性与定量相结合的考核制度。建立激励关怀机制。党员是完成党的任务的主体，应尊重党员主体地位，对党员实行承诺管理，以激发党员政治热情，引导党员启动内力、提升素质、发挥作用，逐步实现党建目标精确化，工作系统化，评价规范化，成功做法定型化，典型经验普及化，不断推进机关党建工作创新发展。
（五）设置机制，鼓舞干劲
2022年8月，我通过调研并结合单位实际情况，先后组织出台了绿化队党支部“党员积分制”管理标准；绿化队“示范标兵段”“先锋模范岗”月评比考核机制，通过设置“党员积分制”进一步提升党员参与各项活动的积极性、主动性，通过累计月考核结果确定年终各类“选优评先”的名额的方式开展“示范标兵段”“先锋模范岗”月评比考核活动评选，调动了广大一线党员干部职工的工作热情，通过岗位比拼，进一步落实了岗位工作职责。
机关党建与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题得一剂良药，但其效果最终取决于机关党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心同德同力，自觉把机关党建与业务工作相结合，更好的把机关党建的使命与任务转化为工作目标。
一年来，我把调查研究的成果融入到实践当中，使绿化队党支部坚持围绕中心、服务大局，积极创新党建管理新形式与载体，以党建为引领，着力在推进园林体制改革、日常管理重点、难点等业务工作上下足功夫，为提高我市园林绿化管理水平，提升园林整体形象提供了坚强的组织力量和政治保障。
