近年来,济南市直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神和习近平总书记对山东、对济南的重要指示批示精神,牢固树立机关党建和业务工作融合发展的鲜明导向,围绕以高质量机关党建引领推动机关各项事业高质量发展,系统谋划、综合施策、统筹推进,进行了一系列实践和探索,取得了明显成效。
一、以坚强的政治统领把牢正确方向
各级机关首先是政治机关,必须牢牢把握政治机关属性,坚持以党的政治建设为统领,推动广大党员干部不断提高政治站位、把准政治方向、注重政治效果。
牢固树立政治机关意识。党员干部政治机关意识强不强,直接影响贯彻落实党的理论和路线方针政策的成效。济南市直机关工委持续开展政治机关意识教育,指导督促各部门单位党组(党委)严格落实“第一议题”制度,强化党组(党委)理论学习中心组列席旁听制度,教育引导党员干部坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉做到“两个维护”,真正成为政治上的明白人。
着力强化政治担当。讲政治是具体的,不能纸上谈兵、空喊口号,必须落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。济南市直机关工委在组织、规划、部署市直机关党的工作时,注重引导市直机关各级党组织把政治要求作为“第一要求”,进一步实化细化具体化,自觉对标对表党中央决策部署,聚焦市委贯彻落实党的二十大精神267项重点任务,狠抓工作落实,切实把“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责的实效上。
扎实推进模范机关建设。近年来,济南市直机关工委全面对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求,创新“13469”工作机制,坚持以部门单位履责成效衡量模范机关建设实效,每年评选“模范机关建设表现突出单位”,连续3年获评的28个部门单位命名为首批“模范机关”,充分发挥典型示范引领作用。
二、以严密的组织体系夯实基层基础
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,必须牢固树立大抓基层的鲜明导向,建强战斗堡垒,为各项事业发展提供坚强组织保障。
抓书记促履职。“火车跑得快,全靠车头带。”2023年,济南市直机关全面实行部门单位党组(党委)书记担任机关党组织书记。市直机关工委下发《市直部门单位机关党组织书记履职指引》,制定出台《关于进一步发挥市直部门党组织书记作用的十项措施》,进一步强化各部门单位党组(党委)书记作为机关党建第一责任人的责任意识,推动机关党组织书记主动明责担责、积极履责尽责,抓好班子、带好队伍,不断提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
抓组织优配置。“欲筑室者,先治其基。”近年来,济南市直机关工委针对机关党组织设置不规范、管理制度不健全、力量配备不到位等堵点问题,联合组织、编制等部门出台规范性文件,对机关党组织建设提出硬性要求,推动机关、事业单位党组织设置和党务工作机构、专职党务干部配备列入单位“三定”方案,机关党组织班子成员年龄、学历、结构实现“一降一升一优化”,机关专职纪检干部由90人增加到136人。
抓支部促提升。济南市直机关工委针对党支部建设质量不够高、发展不平衡等问题,制定党支部标准化规范化建设意见,实施党支部建设高质量发展三年行动,建立“先进、中间、后进”党支部工作台账,推行“一单位一特色、一支部一品牌”,健全星级党支部、示范党支部梯次创建机制,培育打造一批“机关党建工作示范点”“党支部建设样板”,有力推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。
三、以严明的纪律作风建立良性约束
机关作风状况直接关系党中央决策部署的贯彻落实,必须持之以恒正风肃纪,深入推进纪律作风建设不松劲不停步。
驰而不息纠治“四风”。济南市直机关工委严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续开展纪律作风整改提升行动,抽调机关纪检干部组成纪律作风互查互评组,着力纠治工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、不担当不作为乱作为等不良现象,机关办事效率得到明显提升,营商环境进一步优化。
大力弘扬清风正气。全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴、重典治乱;也要靠治本,正心修身、涵养文化,守住为政之本。济南市直机关工委注重将党风廉政教育融入日常,常态化为市直机关推送纪法课堂、以案释纪等;持续打造“济南机关·清廉”文化品牌,制作《晓廉说纪》系列廉政教育片,组织全体党员干部观看学习,机关党员干部规矩意识、廉洁意识进一步增强。
坚持从严监督执纪。近年来,济南市直机关工委注重加强对党员干部全方位管理和经常性监督,指导机关纪委发挥贴身监督、日常监督、全程监督作用,修订《机关纪委问题线索处置文书模板》,严格规范审理案件,按照职责范围处置、移送问题线索,打通市直机关全面从严治党“最后一公里”。
四、以科学的考核评价体系压实责任链条
抓机关党建,说到底是责任问题。构建“理责明责、履责督责、评责考责”的闭环责任体系,是加强和改进机关党的建设的重要保证。通过牵住责任制这个“牛鼻子”,推动机关党组织和党员干部切实履职尽责、担当作为。
实施全层级清单管理。落实机关党建责任制,需要各部门单位党组织明晰责任边界、种好“责任田”。近年来,济南市直机关工委深入贯彻落实全面从严治党的部署要求,研究制定《关于指导督促市直部门单位党组(党委)履行机关党建主体责任的实施意见》,每年督促指导党组(党委)、机关党委、党支部制定责任、任务、整改“三级三张清单”,构筑起机关工委、部门单位党组(党委)、基层党组织职责衔接、运转协调、同向发力的机关党建引领推动机关事业高质量发展新格局。
实行全过程督导检查。落实机关党建责任制,要把严和实的要求贯穿到主体责任落实的全过程、各方面。2022年以来,济南市直机关工委制定了《党建督查工作办法》,将督查内容细化为8大项34小项,做到项目化、清单化、具体化,每年对市直机关直属党组织进行全覆盖调研督导,对重点部门单位党组织开展进驻式督查,深入基层党支部全面了解落实党建任务、发挥作用情况,向被督查单位提出反馈意见,督促限期抓好整改落实,将管党治党责任传导到“神经末梢”。
实现全覆盖评议考核。充分发挥考核“指挥棒”作用,将机关党建纳入全市综合绩效考核。济南市直机关工委每年底召开市直部门单位党组(党委)书记抓基层党建工作述职评议会议,由党组(党委)“一把手”进行述职,市委领导现场点评,有力强化了党组(党委)书记的责任意识。督促指导市直机关各单位组织2600余名基层党组织书记层层述职。对考评排名靠后的党组(党委)书记进行约谈,有效传导压力,推动履职尽责。
五、以“党建+服务”机制激发活力动能
围绕中心抓党建、抓好党建促业务,是做好机关党建工作的着力点。近年来,济南市直机关工委坚持“中心工作需要什么,机关党建就抓什么”,积极搭建“党建+服务”载体,把党建“第一责任”融入发展“第一要务”,引领各项事业高质量发展。
搭建服务中心载体。2023年,济南市直机关工委围绕强省会战略部署和全市“项目突破年”重点任务,组织市直部门单位确定公开承诺事项303项;组织指导机关党组织成立“重点项目党员突击队”543个,选派1604名党员干部到重点项目一线包挂服务,组织党员干部到企业(项目)一线开展现场服务1.8万人次,为企业(项目)解决实际问题6768件,有力推动“项目突破年”重点任务落地落实。
搭建服务群众平台。自2022年以来,济南市直机关工委与市委组织部联合组织开展“上一线、察实情、练本领、促发展”群众工作教育实践活动,组织机关党组织和党员到社区“双报到”,105个市直部门单位党组织与92个街道联系对接,1377个基层党组织、2.5万名在职党员到规定社区报到,为社区、群众办实事3074件;深化与农村“双联共建”,为共建村解决实际问题1336件,有力助力基层治理和乡村振兴。
搭建服务基层机制。建立机关全员下沉快速反应机制、基层社会治理问题会商解决机制、机关党员干部常态化下沉社区评价机制。组建机关社会志愿者、应急预备队、青年先锋队“三支队伍”,常态化开展志愿服务活动,新冠疫情期间快速集结1.3万人投入基层,选派8000余名年轻干部到基层一线和艰苦吃劲岗位实践锻炼,有力推动机关党组织和党员在实干实战中发挥作用、彰显作为。