党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调中央和国家机关要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范，并对中央和国家机关寄予“四个带头”的殷切期望，为做好新时代新征程机关党建工作指明了前进方向、提供了重要遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以改革精神全面提高机关党建质量，充分发挥机关党建在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的坚强保障作用。

一、提高政治站位，充分认识习近平总书记重要指示的重大意义

习近平总书记关于中央和国家机关学习贯彻三中全会精神、推动机关党建高质量发展的重要指示，既是对中央和国家机关提出的明确要求，也是对各级党和国家机关的共同要求，为新时代新征程全国机关党建工作标注了新坐标、赋予了新使命，具有重大政治意义、理论意义和实践意义。

第一，这是对中央和国家机关乃至各级机关带头学习贯彻三中全会精神的有力政治动员。学习好贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。各级党和国家机关作为党旗高高飘扬的政治机关，带头学习贯彻三中全会精神，首当其责、责无旁贷，必须充分发挥重要风向标作用。习近平总书记对中央和国家机关提出“当好排头兵”“走在前、作示范”的明确要求，充分体现了对走好践行“两个维护”第一方阵、跑好贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”的高度重视，也体现了对机关党建战线带头学习贯彻全会精神的特殊期望，体现了对各级机关服务改革大局、服务现代化全局的殷切嘱托。我们要深刻领会习近平总书记的深远政治考量，进一步增强学习贯彻全会精神的责任感使命感，高举旗帜、走在前列、步调一致，推动改革各项任务落细落小落实。

第二，这是对新时代新征程机关党建高质量发展的强大思想引领。全面提高机关党建质量，是各级机关党组织共同的使命任务。习近平总书记重要指示进一步阐明了全面提高机关党建质量的目标任务和方法路径，提出了“四个带头”的要求，深刻回答了以高质量机关党建促进高质量发展为什么抓、抓什么、怎么抓等一系列重要问题，既部署了“过河”任务，又提供了“桥和船”，是对新征程上机关党建工作的科学指引和极大推动。习近平总书记重要指示与总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示既一脉相承又与时俱进，是习近平新时代中国特色社会主义思想“机关党建篇”的丰富发展和深化拓展。我们要真学深学、内化转化，更加自觉将其作为以高质量机关党建促进高质量发展的科学指引。

第三，这是对各级机关党组织更好履职尽责、展现新担当新作为的最新行动指南。习近平总书记在重要指示中强调，中央和国家机关工委要更好履职尽责，守正创新、狠抓落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。这不仅是对中央和国家机关工委的明确要求，也是对各级机关党组织的共同要求，更是对广大机关党员干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象新的更高要求。这些年，各级党组织和党员干部对机关党建的重视程度、认识深度、工作力度显著提升，机关党建发生全方位、深层次、持久性变化。新起点上，我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，强化高质量意识、对标高质量要求，在更好履职尽责、做好融合文章上持续用力，努力使以高质量党建促进高质量发展的成色更足、效果更好。

二、深学细悟笃行，准确把握习近平总书记重要指示精神的核心要义和实践要求

习近平总书记重要指示高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、字字千钧，为各级机关带头学习贯彻三中全会精神、全面提高机关党建质量提供了思想遵循和行动指南。

第一，深刻领会当好学习宣传贯彻三中全会精神排头兵，走在前、作示范的职责使命。习近平总书记对中央和国家机关贯彻落实全会精神提出了更高标准、更严要求，深刻回答了中央和国家机关为什么要当好排头兵、怎样当好排头兵、当好什么样的排头兵的重要问题。学习贯彻好三中全会精神是当前和今后一个时期全国机关党建战线的头等大事。各级机关旗帜鲜明讲政治，当前最直接的体现就是带头学习贯彻三中全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。当好排头兵，走在前、作示范和走好第一方阵、跑好“最初一公里”高度契合，体现了习近平总书记对各级机关走在前列、当好表率一以贯之的政治要求。这不仅要求各级机关在推动改革落实中必须做到讲政治、守纪律、负责任、有效率，而且要把示范带动作用体现到以高质量机关党建促进高质量发展的全过程。

第二，深刻领会坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的根本保证。习近平总书记强调，“要坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导”。这是进一步全面深化改革、推进中国式现代化必须遵循的首要原则和根本保证。全面深化改革是有方向、有立场、有原则的，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的全面领导绝对不能动摇。机关党建战线要当政治上的明白人，在党的领导这个重大原则问题上，必须头脑特别清醒、立场特别坚定、行动特别坚决。坚持党的领导、加强党的建设只有进行时，没有休止符。推动机关党建高质量发展，必须把坚持和加强党的全面领导作为谋划工作的坐标原点、检验工作的衡量标尺，牢牢把握政治机关政治属性，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到机关党的各项建设中。

第三，深刻领会全面提高机关党建质量的目标任务。习近平总书记深刻阐述了加强和改进机关党的建设的指导思想、方向目标和实践路径，这是推动新时代新征程机关党建高质量发展的最新部署。在思想指引上，习近平总书记阐明了推动机关党建高质量发展的指导思想，这就要求我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，在深刻把握“十三个坚持”和“九个以”核心要求的基础上，紧扣实际学深悟透习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神。在总体目标上，强调要走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，从而使全面提高机关党建质量的要求更具象、更立体。这是新时代党的建设总要求在机关党建领域的具体展开，是这些年实践经验的总结凝练，为推动机关党建高质量发展提供了行动指南。在实践路径上，强调要深化党的建设制度改革，带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐。机关党建制度改革是党的建设制度改革重要组成部分，我们要用改革精神和严的标准深化机关党建制度改革，在纵深推进全面从严治党中贡献机关党建力量。“四个带头”的实践要求与习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话强调的“一个统领、三个着力”的要求内在统一，进一步明确了全面提高机关党建质量的主攻方向。在守正创新上，强调要总结运用好贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神的实践经验。总体来说，就是要深刻把握建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的目标要求，深刻把握围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，深刻把握推动机关党建高质量发展的鲜明主题，深刻把握落实机关党建主体责任的政治担当，深刻把握加强和改进机关党的建设的科学方法，更好用以指导实践、推动工作。

第四，深刻领会以高质量党建促进高质量发展的政治担当。高质量发展是新时代的硬道理，以高质量党建促进高质量发展是新征程机关党建工作的硬道理。习近平总书记在重要指示中强调，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。这既是重大理论命题也是重要实践课题，充分体现了以伟大自我革命引领伟大社会革命的必然要求，体现了伟大工程和伟大事业的互促共进。以高质量机关党建促进高质量发展，起点在第一个“高”，就是高质量机关党建，强调的是高标准、严要求、实作风、好效果；落点在第二个“高”，就是高质量发展，强调的是机关党建工作的出发点、落脚点和检验标准；关键在“促”，就是有力有效促进，强调的是发挥机关党建引领、保障、推动作用，将机关党建和高质量发展科学地、具体地、有机地结合起来。当前，机关党建工作“重视不重视”“抓不抓”问题已得到较好解决，但在以高质量党建促进高质量发展上还需再破题、再深化。强化政治统领，引导党员干部更加注重围绕中心、服务大局，想问题、谋思路、抓工作首先考虑政治影响、政治效果，增强改革政策取向一致性，把牢正确政治方向。强化思想引领，引导党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，将学习成效转化为改革成果。强化组织推动，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，在改革实践中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，使党旗在改革一线高高飘扬。强化作风保障，弘扬严实作风，力戒形式主义，落实“三个区分开来”，充分调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，营造干事创业、风清气正的良好政治生态。总之，我们要胸怀“国之大者”、党之大计，把握政治大逻辑、树立大党建思维，跳出党建看党建、放眼全局抓党建，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务来谋划推进机关党建，使高质量机关党建促进高质量发展的目标更加明晰、措施更加精准、成效更加彰显，把党的政治优势、组织优势转化为改革动能、治理效能。

三、强化使命担当，着力推动习近平总书记重要指示精神落地见效

习近平总书记重要指示，是对新时代新征程机关党建发出的新号令、给出的新考题。7月31日，中央和国家机关工委召开座谈会，中央政治局常委、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记蔡奇出席会议，传达习近平总书记重要指示并讲话，对中央和国家机关一体学习贯彻三中全会精神和习近平总书记重要指示精神、推动机关党建高质量发展作出部署。作为抓机关党建的专责部门，我们要乘进一步全面深化改革的东风，把政治责任扛在肩上，真抓实干、锐意进取，以实际行动走好新的赶考之路。

一要压实主体责任。习近平总书记强调，抓好全会精神贯彻落实，中央和国家机关要担负好主体责任。为认真落实中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见，工委专门制定学习贯彻意见方案，召开中央和国家机关学习贯彻意见座谈会，目的也是为了更好推动党组（党委）明责、履责、担责，以主体责任全面落实推动机关党建质量持续提升。学习贯彻好意见，要在“三个强化”上下功夫。强化责任意识，坚持“书记抓、抓书记”，推动各级党组织增强主业主角意识，牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，做到知责于心、担责于身、履责于行。强化各负其责，更加注重务实管用，进一步细化实化责任清单，督促党组（党委）书记履行第一责任人职责、领导班子其他成员落实“一岗双责”，推动机关党委落实专门责任、机关纪委履行监督责任，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。强化指导督促，把机关党建责任落实情况作为政治监督、巡视巡察和专项督查重要内容，扎实开展述职评议考核，以督责促担责、以考责促履责、以问责促尽责。同时，意见提出工委强化统一领导、指导督促责任担当5个方面的举措。各级机关工委都要抓好落实，推动党组（党委）以主体责任落实促改革任务落地。

二要坚持带头示范。当好排头兵，就是要当先锋、作标杆，走在前列、干在实处。在政治建设上，带头践行“两个维护”，强化政治忠诚、政治担当、政治能力，不折不扣落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，坚决防止“灯下黑”。在理论武装上，着眼健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，突出学习党的创新理论，抓好“关键少数”这个“重头”和年轻干部这个“大头”，提升理论学习质效。在基层党建上，突出基层党组织书记队伍建设，深化“四强”党支部创建，探索党建和业务深度融合、相得益彰的有效途径。在正风肃纪反腐上，带头学纪知纪明纪守纪，完善整治形式主义为基层减负长效机制，健全风腐同查同治机制，建设风清气正的政治机关。

三要坚持守正创新。习近平总书记强调，坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。推动机关党建高质量发展，要把握变与不变的辩证法，在守正中创新、在克难中求进，不断增强工作精准性、针对性和实效性。守正就是在坚持党的全面领导、高举思想旗帜、服从服务大局、践行人民至上等重大原则上坚定不移，自觉将这些年的好经验好做法运用到各项工作中。同时也要根据新任务新要求，破除思维定势、固有模式、路径依赖，积极推进理念思路、制度机制和方式载体创新，激发机关党建生机活力。特别是在当前大数据、人工智能飞速发展的背景下，积极探索信息化条件下开展党建工作的新路数，推动内容形式、运行机制转型升级，让机关党建插上智慧翅膀，把有意义的事做得更有意思。

四要狠抓任务落实。为政之道，重在落实。习近平总书记反复强调“崇尚实干、狠抓落实”，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。作为机关党员干部，要干字当头、实字托底，以钉钉子精神抓好任务落实。突出重点抓落实，抓住要害、把住关键，把习近平总书记部署的路线图变成机关党建各项事业发展的施工图，打造“全面升级版”。聚焦问题抓落实，弄清楚问题大与小、轻与重、因与果、缓与急，对症下药、突破难点，健全党建和业务同谋划同部署同落实同考核的制度机制。增强本领抓落实，既要有真抓的干劲、善抓的巧劲，更要有常抓的韧劲，切实加强学习培训和实践锻炼，做精通党务、熟悉业务的高素质专业化党务干部。力戒形式主义，不搞中看不中用的指标体系，不搞层层加码的繁琐哲学，不搞花里胡哨的形式翻新，确保各项工作求实、务实、扎实。

以高质量党建促进高质量发展，迫切需要高质量的机关党建研究作支撑。要紧紧围绕三中全会精神和习近平总书记重要指示精神开展机关党建研究，聚焦机关党建重大理论创新、聚焦以高质量党建促进高质量发展重点难点问题、聚焦机关党建制度改革，科学设置选题，集中力量攻关，为全面提高机关党建质量提供理论支撑和决策参考。开门搞研究，持续加强机关党建研究人才队伍建设，整合资源力量，深入调查、深度研究、深刻提炼，贡献更多有价值的研究成果，积极推动研究成果转化运用，以理论研究的高质量助推机关党建的高质量，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出新的更大贡献。

（本文是中央和国家机关工委分管日常工作的副书记郭文奇2024年10月24日在第二届全国机关党建理论研讨会上的讲话，略有删减）