党的二十大报告对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，明确提出要“全面提高机关党建质量”。广西壮族自治区党委区直机关工委借鉴质量管理体系理念和方法，对全面提高机关党建质量的内涵意义、实践探索和对策建议等进行系统研究，为全面提高机关党建质量提供新的视角和路径选择。

一、实施质量管理体系对全面提高机关党建质量的现实意义

质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织的管理体系，是组织内部建立的、为实现质量目标所必需的、系统的质量管理模式。它将资源与过程相结合，将组织管理程序化制度化，实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”，体系内各环节环环相扣、互相关联、互相促进，管理工作中排除人为因素的干扰，减少工作的盲目性，减少内部推诿扯皮现象，减少出质量事故和安全事故的几率，对提高组织管理水平和质量保证能力有非常重要的作用。

全面提高机关党建质量，就是要全面贯彻新时代党的建设总要求，将质量意识、质量规范、质量标准、质量管理、质量评估等贯穿于机关党建各方面和全过程，使机关党建工作更加科学、更加严密、更加有效。党组织作为政治组织，具有组织的一般性特征。在全面提高机关党建质量的研究和实践中运用质量管理体系理念和管理方法，对促进全面提高机关党建质量具有重要的学理价值和实践意义。一是在科学性方面，把党建工作目标和标准转化成易于测评的指标体系，使机关党建质量目标条理清晰、易于操作，形成可操作易考核的质量目标体系。二是在规范性方面，对党建工作进行全过程和全员管理。通过全过程管理，制定每个步骤和环节的工作流程，加强管理程序化；通过全员管理对每个党组织和党员应该做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度提出要求。三是在实效性方面，建立自上而下的职责体系，令部门职责和个人职责清晰明确，形成相互配合、责任明确的党建工作领导机制。四是在长效性方面，总结提炼管理方法和经验的规律性认识并固化为制度规范，为机关党建工作提供机制保障。

二、全面提高广西机关党建质量的实践分析

借助SWOT分析法对广西全面提高机关党建质量的实践探索进行分析思考，有助于把握全局，深刻认识全面提高机关党建质量在资源方面的优势与劣势、机遇与挑战，从而把握机会、防范风险、找准方向。

（一）优势分析。一是发挥政治优势，坚定正确方向。深入开展习近平总书记“7·9”重要讲话精神再学习再领悟再对标再落实行动，实施学习领悟、“回头看”、专题调研等“3+2”具体行动，推动学习贯彻走深走实。推动党的政治建设实化深化，制定实施区直机关单位党组（党委）政治建设纪实办法，出台建立健全坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”若干机制的指导意见，推动机关单位健全落实习近平总书记重要指示批示精神机制。深化模范机关创建，选树自治区级示范单位110个。二是发挥理论优势，推进凝心铸魂。抓好“关键少数”，开展“十佳百优”学习品牌推选活动，持续举办“时代前沿知识”系列讲座129期，发挥领导干部领学促学作用。部署实施党的创新理论武装“用心·走心·凝心”行动，专门出台意见，引导党员干部真用心、用真心修好共产党人的“心学”。三是发挥组织优势，夯实基层基础。推进基层党建“五基三化”系列行动，实施党员素质能力大提升工程，分层分类培训党员75.9万人次。举办首届全区机关党务技能大赛。深化“一支部一品牌”建设，推进“一机关一品牌”创建。四是发挥制度优势，推动规范运行。研究制定《新时代新征程机关党建走好第一方阵的行动要点》及配套文件，为高质量机关党建制定标准，全面推进机关党建制度变革。五是发挥资源优势，凝聚共建力量。牵头推动建立西部陆海新通道机关党建联席会议机制，形成共同推进西部陆海新通道建设的强大合力。推动粤桂机关党建协作落细落实，深化结对共建、人才交流和服务实体经济、乡村振兴等方面合作。深入推进机关党建助力乡村振兴行动，持续开展农产品进机关、公益云市集等活动。六是发挥人才优势，提供坚实支撑。发挥党员先锋模范作用，广泛开展党员亮身份承诺践诺和“助企惠民争当先锋”“我为企业办实事”等活动，推动解决审查审批、用工用能、市场开拓、融资等企业急难愁盼问题，促进经济社会高质量发展。

（二）劣势分析。一是机关党建系统性不够、一体化推进机制不健全。各单位机关党委与派驻纪检组和组织人事、宣传教育等内设机构，虽然都有教育管理监督机关党员干部的职责，但统筹不够、合力不强，未能真正做到系统性、一体化推进机关党建工作。二是机关基层党组织创新性不足、吸引力不够。机关党建工作很多载体、形式、方法趋于定型，一些机关党组织和党务干部形成了思维定势和路径依赖，不注重研究工作对象、内容、手段的发展变化，抓工作的针对性和实效性不强，影响了机关党建质量的全面提高。三是机关党建工作质量管理体系有待完善。当前机关党建工作考核重结果、轻过程，对中间过程管理的真实性和有效性关注还不够，评价结果与管理监督、激励约束、问责追责等还没有真正挂钩，影响机关党建质量评价的科学化水平。四是机关党务干部队伍建设不适应机关党建高质量发展要求。一些地方和部门将党务工作岗位作为“安置性”“养老式”岗位，未能选优配强机关党务干部，未能及时组织教育培训，未能充分调动党务干部工作积极性。

（三）机遇分析。一是全面从严治党向纵深发展，不断开创机关党建工作新局面。党的二十大进一步明确了强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措，对于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代机关党的建设具有重要意义。二是领导高度重视，把机关党建摆在重要位置。自治区党委常委会每年专门听取工委工作汇报，自治区党委书记连续3年对全区机关党建工作作出批示。三是新时代党的法规制度日益完备，为提高机关党建质量提供强大保障。近年来出台的有关党内法规对机关党建工作提出明确要求。广西以自治区党委名义印发了《关于加强新时代机关党的建设的意见》等文件，为全区各级机关深入推进新时代机关党的建设提供坚实的制度保障。

（四）挑战分析。一是社会环境发生深刻变化。新时代新征程，机关党建工作如何运用新发展理念，突破传统思维定势、固有路径依赖和改革发展瓶颈，充分发挥引领保障作用，持续为各级机关工作导航引路，确保党中央各项部署不折不扣落实落地，对机关党建工作提出了新要求。二是党员队伍结构变化。如何做好机关党员干部思想政治工作，准确把握其关注和期望，做到有针对性地开展工作，对机关党建工作带来挑战。三是对机关党建工作的认识存在误区。当前，一些单位对机关党建工作的重视程度还不够，有的同志把党建工作看成专职党务干部的事情，认为党建工作只不过是学学文件、搞搞活动，起不了大的作用，影响了机关党建工作作用的发挥。

三、进一步全面提高机关党建质量的对策建议

借鉴PDCA循环模式，将全面提高机关党建质量分解为统筹谋划制定目标计划、组织执行落实任务、动态管理检查考核以及持续改革创新与改进等环节，形成完整的循环式工作链条，为推进机关党建工作质量提升提供新的视角和路径选择。

（一）加强统筹谋划，建立标准化的工作内容，推动机关党建工作由“散”变“聚”。一是坚定正确政治方向。对标新时代机关党建使命任务，以党的政治建设为统领，以模范机关创建为总抓手，以走在前、作表率为目标，在高质量发展的大局下全局性思考、高站位谋划，研究制定机关党建高质量发展三年或五年规划，明确机关党建工作高质量发展的长期目标路径。二是深入开展调查研究。围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设5个方面，列出工作目标清单和上年度留存的问题清单，通过征求意见、实地走访等，详细了解机关基层党组织和党员发挥作用等情况，注重沟通反馈意见建议，以此不断调整目标清单和年度工作安排。三是科学制定计划。围绕党建基本任务、重点工作和难点问题，结合中心工作，形成工作计划，明确措施、责任、时限、考核等具体内容，确保党建工作可操作、可衡量、可评价，符合系统性、科学性和规范性的要求，实现以高质量机关党建促进高质量发展。

（二）强化组织执行，建立程序化的操作流程，推动机关党建工作由“虚”变“实”。一是设计质量指标。用标准化的原理，将机关党建具体任务、时间要求、实施步骤、评价方法等要素进行固化，制定质量手册、程序文件、作业指导书和记录规范等，实现工作内容细化、工作标准量化、工作程序规范化。二是打造机关党建品牌。引导各单位及时总结经验，提炼特色亮点，逐步将碎片化的工作经验上升为规律性认识，着力打造机关党建示范品牌，充分发挥品牌“雁阵效应”，构建机关党建高质量发展新格局。三是明确责任体系。具体化责任清单，党组（党委）书记要履行第一责任人职责，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，机关党委要履行机关党建专门责任，机关纪委要履行监督责任，逐步建立层层分解、步步细化的党建工作责任体系。推动各单位结合中心工作细化量化工作责任目标，把各项目标按职责职能分解，明确措施、责任、时限、考核等具体内容，通过“量身定制”过程管理内容，强化流程环节管理。

（三）实行动态管理，建立制度化的考核体系，推动机关党建工作由“软”变“硬”。一是量化考核标准。围绕工作目标，从政治建设、组织建设、党员教育管理监督、功能发挥、机关作风和工作保障等方面科学制定机关党建工作考核指标，在指标中明确考核项目、考核要点、评分标准、考核方式和考核频次，推动党建工作考核从主观向客观转变、从零散化评价向规范化评价改进，使考评更加科学合理。二是动态检查考核。扎实开展机关党建工作综合督查，采取听、查、看、评等方法对机关党建工作进行常态化检查管理，在检查过程中灵活运用多维度多渠道了解部门单位全年机关党建工作评价，注重把党建责任与党建成效相结合、党建工作与中心工作相结合、常规工作与特色工作相结合，尽可能客观公正地反映全区机关党组织的实际工作表现。三是建立考评激励机制。建立健全奖惩分明的考核结果运用机制，把考核结果作为机关党建工作评奖评优的主要依据，纳入各单位党建工作专项绩效考核，作为评价部门年度绩效的重要指标之一，真正激励先进、鞭策后进。对考核未达标的机关党组织，列出问题清单，督促及时建立整改台账，实行对账销号、定期通报，并适时开展“回头看”，确保整改工作见实效。

（四）持续改革创新，建立经常化的改进机制，推动机关党建工作由“静”变“动”。一是创新工作载体。坚持机关党建与业务工作深度融合、协同互动、一体推进，抓党建工作的同时保证中心工作落实和目标实现。以实施“党建+”系列行动推动机关党建主动融入广西“一区两地一园一通道”建设，切实将党建优势、组织优势转化为推动发展的优势。二是加强纠正整改。对机关党建工作考核中发现的问题，分别加以剖析，加强调查研究，认真查找原因，并根据实际情况制定纠正措施和预防措施，确保机关党建工作在发现问题后能及时纠正整改，推动机关党建工作方法和模式动态调整，开拓机关党建工作质量提升经常化、长期化的新途径。三是推动建章立制。通过实施动态循环的机关党建工作质量管理体系，全面总结执行机关党建高质量发展规划和年度工作要点的结果，掌握哪些方面加强进步了、哪些方面还存在不足和弱项，找准制约机关党建高质量发展的症结，推动成果转化运用，持续建立健全机关党建制度体系，全面推进机关党建工作理念、工作思路、工作方法、工作机制创新。