近年来,国家税务总局督察内审司党支部深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神,牢牢把握督察审计监督的政治属性,聚焦“四个过硬”建强政治机关、创建“四强”支部彰显实干担当,为推进中国式现代化税务实践提供坚强保证。
做法和成效
(一)聚焦政治过硬,以“三个坚决”铸牢督审监督的政治忠诚。始终将“带头做到‘两个维护’”作为首要任务。一是坚决将党的政治建设摆在首位。持续开展政治机关意识教育和对党忠诚教育,深化模范机关创建工作,引导党员干部树牢“督察内审是业务性很强的政治工作,也是政治性很强的业务工作”的理念,时刻把准政治方向、站稳政治立场。不断强化垂管意识,推动督审部门从“最初一公里”到“最后一公里”都对标对表创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。二是坚决当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制,切实担起全面从严治党的政治责任。聚焦党中央赋予税务部门的职责使命,有效服务经济建设和高质量发展。围绕依法依规组织税费收入,支持实体经济、科技创新、小微企业以及延续优化完善的各类税费优惠政策等工作,有力保障政策红利直达市场主体,为加快发展新质生产力注入新动能。三是坚决保持党的先进性和纯洁性。深入贯彻落实习近平总书记“更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”和“用改革精神和严的标准管党治党”的重要指示精神,把强化责任落实、推进从严治税摆在突出位置,推动内控监督规则渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统,以“严查内错、严防风险、严审关键”加强对税收执法权和行政管理权的监督制约。连续通报各类违规典型案例,以案示警发挥震慑效应,铸造“经济体检”的“税之利器”。
(二)聚焦能力过硬,以“三个提升”增强督审监督的政治底气。始终“坚持走在理论学习的前列,在学懂弄通做实上当好示范”。一是以理论学习机制提升政治能力。严格落实“第一议题”制度,建立“领学原文+精读研讨+点评升华”学习机制,打造“督审讲堂”等学习品牌,持续学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于税收工作的重要论述和一系列重要指示批示精神,引导党员干部从政治着眼、向中心聚力、为大局服务。二是以调查研究机制提升思维能力。组建课题研究小组,鼓励青年干部深入督审项目、基层一线开展“体验式”调研,投身税费政策落实、个人所得税改革、发票电子化改革等重大任务,充分运用习近平经济思想、习近平法治思想等党的创新理论中蕴含的立场、观点和方法,不断深化对税务督审工作的规律性认识,持续提高“透过现象看本质”的政治敏锐性和政治鉴别力,逐步成为“行家里手”。三是以成果转化机制提升实践能力。坚持系统论与重点论相结合,正确处理内审与外审、程序与内容、减负与提质的关系,建立督察内审发现揭示重大问题激励机制,推动税务系统各级督审部门发现揭示重大问题,查办典型案件,深化重点领域以审促改、以审促治,将学习成效转化为防范化解重大内部风险、发现和解决实际问题的能力本领。
(三)聚焦组织过硬,以“三个强化”筑牢督审监督的政治堡垒。始终坚持“以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织”。一是强化组织设置。充分发挥支部书记“头雁”效应,构建“1+3+7”党建责任落实机制,即1个班子履职尽责、运行高效,定期研究谋划支部党建工作;3个党小组党建共学、业务共促,促进党建和业务深度融合;7个处室负责人定期向分管领导汇报本处室党建工作开展情况,压紧压实“一岗双责”。二是强化党内政治生活。严格执行“三会一课”、主题党日等组织生活制度,切实增强政治学习和党建活动的规范性。坚持组织生活佩戴党徽、经常性重温党章、为党员过“政治生日”,激发党员的荣誉感、归属感、使命感。先后总结提炼组织生活“五字诀”和“333”组织生活法等,有效提升支部组织力和凝聚力。三是强化政治功能和组织功能。坚持抓机关带系统,把抓重大任务落实作为检验各级督审部门基层党组织组织力和战斗力的试金石、磨刀石。聚焦落实全面从严治党和一体推进依法治税、以数治税、从严治税,推动全国四级税务机关督审部门党建共建、人才共育、问题共研、风险共防,形成党旗飘扬下全国税务督审“一盘棋”的良好局面。开展“薪火相传督审人”短视频征集和展示活动,树立先进典型,充分发挥党员先锋模范作用。
(四)聚焦作风过硬,以“三个推进”保持督审监督的政治定力。始终坚持“持之以恒正风肃纪,建设风清气正的政治机关”。一是推进自我监督常态化。强化对党员干部的日常管理教育监督,坚持“将纪律建设摆在更加突出位置”,把学习党章党纪党规列入“三会一课”必学内容,青年干部结合所学所思开展“微宣讲”和“悦读·廉政好书”推荐等活动,每月至少开展1次“纪检委员时间”,结合督审职能开展典型案例剖析。开展家庭助廉、廉洁党课等“六个一”活动,严格执行“六必谈”及关键岗位谈心谈话制度。制发税务督察审计“四严禁”“十二不准”工作纪律。二是推进职能监督精准化。深入落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,强化对贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署,以及依法依规履职用权、重大经济决策、廉洁自律等情况的审计监督。规范和约束资金管理使用行为,推动“过紧日子”要求落实落地。三是推进综合监督具体化。与审计署、水利部有关部门及人民网等交流共建,学习借鉴先进做法,推动“以外促内”。与税务总局稽查局、党建工作局等支部开展联学互促,建强抓实一案双查、“双向倒查”机制,推动各类监督贯通协调、形成合力、取得实效。
经验启示
一是坚持政治建设摆在首位,党味要“浓”。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵,要突出政治建设,把牢政治属性,坚持从党和人民的立场、党和国家工作大局出发,确保党中央决策部署落实落地。二是坚持常学常新汲取力量,载体要“活”。要聚焦习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,结合“深化财税体制改革”不断拓展优化“学习培训—调查研究—成果转化”机制,在投身改革实践、破解改革难题中增强监督底气。三是坚持系统观念促进融合,责任要“实”。要发挥垂直管理部门优势,深入开展多层级联学共建,从职责定位、考核评价、制度机制等方面入手,压紧压实党建工作责任,实现党建和业务深度融合。四是坚持自我革命贯穿始终,纪律要“严”。“打铁必须自身硬。”监督部门要持续开展党纪教育,保持队伍纯洁性,坚持刀刃向内、敢于斗争,及时防范化解重大风险,推动全面从严治党和全面从严治税贯通互促、走深走实。