学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。2024年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，机关党建研究要以习近平总书记“7·29”重要指示为根本遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握新部署新定位新任务，加强机关党建重大理论和实践问题研究，切实提高研究能力水平，以高质量机关党建研究助推机关党建高质量发展。

一、充分认清机关党建工作面临的新部署新定位新任务，把准机关党建研究的正确方向

党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局的战略高度出发，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，确立了继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以“七个聚焦”从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点，为新征程上进一步全面深化改革提供了根本遵循。习近平总书记“7·29”重要指示深刻回答了推动机关党建高质量发展“抓什么”“怎么抓”等重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想“机关党建篇”的丰富发展和拓展深化，为新征程上推动机关党建高质量发展指明了新方向、明确了新定位。一是关于机关党建服务改革发展的新定位，强调要“当好排头兵”，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范；二是关于机关党建使命任务的新定位，强调要深化党的建设制度改革、做到“四个带头”、走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关；三是关于机关工委职责担当的新定位，强调机关工委更好履职尽责，守正创新、狠抓落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。服务中心大局既是机关党建工作的价值所在，也是检验机关党建工作成效的重要标准。机关党建研究要围绕新部署新定位新任务正确把握政治方向，聚焦一体学习贯彻好三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，深刻把握新时代机关党建的根本遵循、实践经验、重点任务，进一步提高政治站位、把准职责定位、明确工作方位，在思想上强化高质量意识、在目标上树立高质量标准、在内容上聚焦高质量举措、在方法上落实高质量要求，以高质量研究成果为推动机关党建高质量发展提供重要理论支撑和决策参考。

二、紧紧围绕推动机关党建高质量发展的重要要求，加强机关党建重大理论和实践问题研究

机关党建研究是机关党建高质量发展的重要支撑。做好机关党建研究，要直面以高质量机关党建促进高质量发展的时代命题，立足机关党建工作现实需要，用务实有效思路举措推动机关党建不断提质增效。

（一）围绕带头做到“两个维护”，加强模范机关建设研究。党的十九大以来，习近平总书记先后多次对机关党建工作作出重要指示批示、对模范机关建设作出重要指示或工作部署，为新时代机关党的建设指明了前进方向、设定了实践目标。一是坚持问题导向研究路径。在模范机关建设的科学方法上，认真研究推进模范机关建设过程中存在的突出问题，定准找实模范标准、主要任务、具体举措、方法载体等，有效解决模范机关“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题。二是坚持系统导向研究载体。深入研究模范机关建设的努力方向和着力重点。四川省直机关工委提出围绕“铸坚强班子、建示范组织、带先锋队伍”整体推动模范机关建设，分领导班子、党支部、党员3个层面打造机关党建载体，一体推进模范机关建设。三是坚持结果导向研究保障。认真研究建立完善责任落实、督促检查、典型激励、考核评价等长效机制。在考核评价机制上，既要把机关党建工作作为考评的重点内容，也要引入党委、政府绩效目标考评成绩作为评价依据，切实用党建成绩和业务成效检验模范机关建设实效。

（二）围绕带头深化理论武装，加强“四个以学”长效机制研究。党的二十届三中全会强调，加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。认真总结主题教育中探索形成的好做法好经验，构建体系化推进、常态化落实、融合化运用的理论学习机制。一是建立完善分层分类的集中学习机制。针对不同层级、不同类别、不同年龄机关党员干部的认知特点和行为特征，认真研究共性与个性结合、普遍要求与具体需求融合的内容设定，推动党组（党委）“第一议题”、理论学习中心组学习会议制度规范化、实效化，抓好“三会一课”、青年理论学习小组学习等规定动作，加强理论学习体系化和“学、研、用、督、改”一体化研究。二是建立完善灵活多样的宣讲培训机制。在充分发挥“第一主课”作用基础上，认真研究面向不同受众的宣讲培训方式，通过“一线讲述”“互动交流”等形式，把抽象的理论话语转化为平实易懂的道理，不断提高学习教育的针对性和实效性。三是建立完善务实管用的转化运用机制。大力弘扬理论联系实际的学风，将理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，认真研究学习考核评价机制，推动学习成果转化为谋划发展、推动工作的具体行动。

（三）围绕深度服务改革发展，加强推动党建和业务深度融合研究。从新时代机关党建根本职责看，围绕中心、建设队伍、服务群众三者有机统一于机关党建工作的理论与实践。一是围绕中心谋划融合。围绕机关党建工作与党委、政府中心工作部署及阶段性重点工作的深度融合，紧密结合“业务需求”强化“党建供给”，找准党建引领的切入点，深入研究机关党建工作融入中心工作的方法路径，通过典型案例剖析等形式，为机关党建引领推动业务工作提供可资借鉴的特色方案。二是建设队伍保障融合。从思想状况、精神面貌、能力素质、作风形象等方面加强机关党员干部队伍、机关党务干部队伍、机关工委自身干部队伍建设研究，探寻方法路径，为部门党组（党委）提供决策参考。聚焦带头正风肃纪反腐，认真研究健全纠治形式主义官僚主义制度机制、建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制、健全不正之风和腐败问题同查同治机制，为服务改革发展提供坚实作风纪律保障。三是服务群众检验融合。机关工委通过统一领导机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任，把党全心全意为人民服务的根本宗旨落实到机关各项工作中。从工作对象看，机关工委上对党委，面向部门党组（党委）、机关基层党组织和党员干部。从工作内容看，包含为党委决策提供高质量的党建方案，为推动党委决策部署落地落实提供作风和效能保障，为部门党组（党委）提供党建引领的方向路径，为基层党组织提供增强政治功能组织功能的科学方法，以及帮助干部职工解决思想问题和实际问题。认真总结探索更接地气、更有生气的服务群众的措施办法，深入研究健全为基层减负长效机制，让服务质效更加可感可及。

（四）围绕带头夯实基层基础，加强党的基层组织体系建设研究。党的二十届三中全会强调，增强党组织政治功能和组织功能，完善党员教育管理、作用发挥机制。要坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，认真研究如何在推进改革中更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是深入研究政治功能和组织功能的内涵关系。政治功能是前提和根本保障，从政治上统领组织功能，管根本、把方向，解决“是什么、干什么”问题，确保党中央决策部署在机关有效落实。组织功能是基础和保证，从组织上服务政治功能，强筋骨、聚力量，解决“如何干、怎么干”问题，为机关履行职能使命提供坚强组织保证。二是深入研究“四强”党支部建设的方法路径。认真落实省委关于整治软弱涣散基层党组织的工作部署，研究完善党支部标准化规范化建设和战斗堡垒作用发挥的量化指标体系，全面提升建设实效。三是深入研究党员作用发挥机制。以争当“四好”党员为引领，研究完善党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等机制，持续强化党员身份意识，引导党员干部在推进重大部署、完成重大任务中发挥先锋模范作用。

（五）围绕健全全面从严治党体系，加强落实机关党建主体责任研究。加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。全面学习领会中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见精神，认真贯彻落实省委《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的意见》，围绕部门党组（党委）抓机关党建工作明确的构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准4个体系以及党组（党委）推动机关党建工作的6项重点任务、6个责任主体分别承担的具体责任加强研究。一是在明责清晰方面，认真研究修订完善机关党建“三级五岗”责任清单，进一步细化量化，确保责任目标清晰、举措具体。二是在督责有力方面，坚持定性与定量相结合、集中督导检查与平时指导督促相结合，研究完善协同联动监督工作机制，切实用监督传导压力，用压力推动落实。三是在考责精准方面，加强与组织部门的沟通对接，积极探索机关党建“三级五岗”责任清单落实与年度考核、任期考核、相关考核结合的机制办法，确保成果运用更加充分。

（六）围绕提高履职尽责能力水平，加强机关工委作用发挥机制研究。机关工委作为抓好机关党建的专责部门，要着力推动建立健全有力有序的机关党建工作机制，形成层层负责、环环相扣、紧密衔接、相互促进的工作链条。一是加强领导指导机制研究。认真研究统一领导、指导督促的运行机制，区分机关工委与党组（党委）、机关工委与机关党委，厘清不同责任主体间的不同关系，建立健全同党组（党委）的沟通联动机制、同机关党委的约谈提醒机制，推动形成整体推进的工作局面。二是加强督促检查机制研究。认真总结党的二十大以来机关党建督查的好经验好做法，研究完善考核体系，优化考核方式，总结出一套行之有效、科学规范的机关党建督查机制。三是加强协同协调机制研究。聚焦推动机关党建工作形成整体合力，研究探索与同级各部门、同系统不同单位间的统筹协调、联谋联动工作机制，不断增强机关党建的全面性、系统性、协调性。四是加强能力建设机制研究。认真研究加强机关工委自身能力建设的方法路径，提升运用数字化思维和信息化手段的能力水平，实现指导科学、工作高效。

三、准确把握研究工作的特点规律，不断提高机关党建研究的能力水平

要科学总结、准确把握、有效运用机关党建研究工作特点规律，在不断提高研究能力水平中更好推动机关党建高质量发展、更好保障经济社会高质量发展。

（一）增强研究意识。2022年1月，习近平总书记对党的建设研究工作作出重要指示强调，加深对新时代党的建设规律的认识，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量。高度重视机关党建研究工作。认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，把机关党建研究工作贯穿机关党建全过程各方面，以机关党建工作牵引机关党建研究，以机关党建研究助推机关党建工作。养成在研究状态下工作的习惯。机关工委要全员带头深化机关党建研究，在做机关党建工作的内行人上树标杆、作表率；机关党务干部要坚持理论与实践相结合，争做精通党建的模范；党员干部要自觉加强机关党建理论学习研究，不断提升政治素养；年轻干部要培养勤于学习、乐于思考、善于总结的好习惯，在研究中悟规律、明方向、学方法、增本领。 

（二）加强调查研究。调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。大兴调查研究之风。把调查研究作为基本功，坚持眼睛向下、脚步向下，坚持从实际出发谋划事业和工作，接地气、通下情，使机关党建各项工作在推动改革落实中更好发挥坚强保障作用，更好回应党员群众和基层所思所想所盼。切实改进调查研究。全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，调研前明确主题、制定方案、拟好提纲、做好问卷，深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，不走马观花、不浮在表面，调研后起草高质量报告、提出可行性对策。

（三）挖掘典型案例。抓什么样的典型，就能体现什么样的导向，就会收到什么样的效果。分领域打造工作品牌。各级机关摊子大、类型多、职能各异，在坚持推进基层党组织标准化规范化建设的同时，必须分层分类大力挖掘、选树工作典型，积极提炼、打造工作品牌，通过示范引领、以点带面，推动机关及其管理的行业系统、所属的事业单位党建整体提质增效。突出党建和业务融合。推进党建和业务深度融合要在理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新上下功夫。近年来，四川省直机关工委和重庆市直机关工委聚焦成渝地区双城经济圈建设，推动机关党建力量向产业聚焦、向项目聚力、向发展聚能。2023年，在川渝高竹新区组织开展机关党建协同服务成渝地区双城经济圈建设调研服务活动，协调推动川渝两地三级机关70余个部门的党员干部深入园区开展调研服务，合力为高竹新区发展“会诊把脉”“对症开方”，取得了显著成效。

（四）注重成果转化。机关党建研究植根机关党建工作，服务机关党建工作。更好服务领导决策。根据机关党建工作形势任务要求的变化，特别是部署的重点工作、关切的重大问题和关注的典型做法，加强机关党建课题研究和成果推介，加强工作典型案例挖掘选树和宣传推广，为领导决策提供参考。加强推动制度转化。深化有关重大问题的研究成果转化运用，进一步完善工作举措，及时推动研究成果转化为制度成果。