“推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”党的十九大报告对基层组织建设提出了新要求。

南阳市委书记张文深说：“近几年，从‘强基工程’到‘四联两聚’，南阳基层组织建设唱响了‘有形’到‘有力’再到‘聚神’三部曲，实现了党建项目化、村干部职业化和服务超市化，充分发挥了基层组织政治引领和服务、凝聚群众的功能，让群众‘有难找支部、有事找干部’成为新常态。”

有 形

党建项目化让“树下议事”成往事

“基层党建概念太大，虚头巴脑的，到底怎么抓，心里没底。”过去农村支书年龄普通大、学历不高，“带班子、强队伍”自然无从谈起。

到底如何抓才能虚功实做？近年来，南阳把抓基层党建纳入绩效考评，坚持运用“四季督查”法，强化对基层党建工作的过程和效果管理，让基层党建工作实现项目化管理。

“近两年是淅川基层组织建设提升最快的时期。”淅川县委常委、组织部部长王稚给记者认真算了一笔账，他说，仅2017年就投入一个多亿，目前全县500个村（社区）服务阵地实现了全覆盖，350个村（社区）党建信息平台实现了县、乡、村三级平台互联互通。“党员培训、会议通知、党务培训，在不在岗，一键查看，随时连线，扶真贫、真扶贫可不是一句空话。”淅川县上集镇关帝村第一书记赵光旗语气坚定。

除了党建工作项目化管理，这也得益于南阳持续实施强基工程带来的变化。南阳市委组织部常务副部长李鹏掰着指头说，从2014年开始，南阳增加支出基层党建专项资金3亿元，建立起了以财政拨款为主、其他投入和党费补助为辅的基层党建工作经费保障机制，“近三年，仅这一项就投入十几个亿，在全市村级组织普遍建成了具有较高标准的活动场所，彻底告别了村干部‘树下议事、支书家里开会’的窘境。”

12月20日到21日，是南阳市一年一度的全市党建现场观摩会，南阳市委组织部主要领导亲自带队，所到之处皆是“风景”。

古色古香的两层小楼别有洞天：综合服务楼、日间照料中心、文化娱乐广场三大主体功能区，融咨询、服务、管理、培训、健身、娱乐等诸多服务功能为一体……呈现在眼前的是社旗县李店镇东裕社区党群服务中心。

而这只是冰山一角，南阳市新建和改造的各个村活动场所设置为“一厅五室”，社区活动场所设计为“一厅十功能”，打造集村级办公、便民服务、民事调解、教育培训、文体娱乐、就业扶贫等6大功能于一体的综合性阵地。

有 力

村干部“职业化”激发内生动力

高大上的服务阵地建起来了，谁来服务？服务质量如何保障？“过去村干部报酬低，村干部也要养家糊口，农活一忙，就没人值班了。”方城县博望镇前荒村老支书徐运芝打开了话匣子。为从根本上激发党员干部的内生动力，南阳市4000多个行政村，3万多名现任、离任、后备村干部全部建档，参照国家干部标准规范造册管理，让党员有了归属感。

“两三年时间，村党组织书记工作报酬由每月600元提高至每月2000元，几乎翻了两番。”南阳市委正处级组织员高峰说，除了提高村干部工资，还建立了村干部社会保障制度，按照每人每年1000元的标准为村（社区）干部补充缴纳城乡居民基本养老保险，通过大投入，真正做到让主职干部用心、在职干部安心、退职干部顺心、无职党员暖心，村干部“职业化”渐成现实。

基层党组织战斗力的强弱、号召力的大小，很大程度上取决于党员干部及党员作风好坏、素质高低。为提高党员干部的服务能力，南阳按每个党员10元的标准建立党建专项经费，以每人每年800元的标准建立起乡村两级干部教育培训专项经费。

聚 神

服务超市化让  党与群众无距离

“村里鸡毛蒜皮的事儿多，社区对精神文化需求高，所以我们设置服务项目时就要因地、因群众制宜，不搞一刀切、形式化。”新野县委常委、组织部部长赵玉鉴当过乡镇党委书记，有丰富的基层经验。

记者在新野县上庄乡山坡村党群服务中心看到，在一楼办事大厅专门设置了农业技术服务窗口、电商培训等。“村里晚秋黄梨、中药材等产业基础好，我们因地制宜，专门设置了服务窗口，群众遇到难题，一个电话，专家到田间地头现场指导。”该村党支部书记山洪远说，农村信用社的一卡通终端快建好了，到时候村民不出村，低保、五保、补贴、存取钱统统都能办妥了。村里正建的餐饮服务大厅，专门为农村红白喜事提供场地和服务。

“这就叫服务超市化，群众需要啥咱就服务啥。”南阳市委组织部的负责人说。

工厂上班都是流水线作业，不是说走就能走，父母没在身边，放学接孩子成了大难题。记者在桐柏县城关镇银兴社区看到，该社区专门设置了六点钟学校，除了每天下午放学的作业辅导外，还教孩子唱红色歌曲、背诵经典名句等，帮社区居民切实解决了难题。

“生活中不全是阳光灿烂的事情”。为做到难有人帮、事有人管、心有人宽，让群众真切感受到党和政府的温暖，今年9月，南阳出台了《关于开展村级服务群众专项基金试点工作的指导意见》，通过财政投入、党费补助、社会赞助等方式筹集资金，每村按照每名群众5元-10元的标准列入预算，主要用于村级党组织开展各类帮扶活动。目前，在南阳很多县区，都设置服务群众专项基金，专款专用、民主决策、公开透明，增强了群众对党组织的信任和支持。

记者在采访中发现，该市在“强基工程”基础上实施的“四联两聚”活动成效显著：各大党群服务中心增设生活服务窗口，代收电费、水费、电话费、包裹代办等，更不用说棋牌室、矛盾调解室、儿童托管中心、健身室、卫生室等基础服务了……如今，在南阳，群众点单干部配餐成为一大特色，服务超市化不再是新词儿。

“南阳各县区正推进实施党建信息平台建设，我们就是要用互联网为党建工作插上腾飞的翅膀。”南阳市委常委、组织部部长吕挺琳对南阳党建未来发展充满期许，他说，在不久的将来，智慧党建将成为南阳党建另一个熠熠生辉的品牌。（南阳观察记者刁良梓 通讯员梁小红侯子罡）