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市检察机关做优“三项服务” 保障民营经济健康发展

自党史学习教育开展以来,市检察机关把优化营商环境,保障民营经济健康发展作为检验“我为企业解难题”成效的重要载体,持续深化“万人助万企”活动效果,以“三个三”工作法为抓手,不断提高司法办案能力和检察履职能力,以高质量检察服务助力民营经济健康发展。

突出“三个强化”,依法精准服务。一是强化学习,转变理念。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神,印制《检察理念学习读本》,摘录服务民营企业讲话、文件资料,摘编全市检察机关办理的涉民营企业典型案例,供全市检察干警学习,引导干警牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的理念,切实增强服务民营企业的政治自觉、法治自觉、检察自觉。二是强化引领,搭建平台。充分发挥领导干部表率带头作用,全市两级检察院党组成员分包联系115家民营企业,走访280余次、帮扶企业113家,并就生产经营、复工复产、疫情防控等情况开展深度调研。利用检察长接待日,主动约访涉民企案件申诉人,在12309检察服务中心建立服务民企“绿色通道”,对涉企案件优先、快速、审慎办理,凡是涉企案件,一律提交检察官联席会议或检委会讨论,重大敏感涉民企案件由“一把手”亲自督办。三是强化交流,拓宽渠道。积极开展“万人助万企”活动。深入河南大地集团等140余家企业开展“送法进企业”活动,发放宣传资料6500余份,帮助解决法律问题100余件。两级检察院联动开展“检察护航民企发展”检察开放日活动,共邀请220余名民营企业家代表和社会各界人士走进检察机关,面对面听取企业家意见,逐项整改落实。与63家企业建立联系机制,延伸服务触角,深化服务效果。

做好“三个结合”,平等全面服务。一是结合涉企案件办理,稳企安商。围绕营造公平公正的法治环境,坚决打击扰乱民营经济发展的各类犯罪,加大民营企业知识产权保护力度。共依法起诉涉及侵犯企业财产权的盗窃犯罪4件5人、合同诈骗犯罪8件9人、职务侵占犯罪16件24人、挪用资金犯罪5件5人、侵犯知识产权相关犯罪21件38人。在办理涉民企案件时,及时引导公安机关侦查取证,严格区分合法财产和非法财产、股东个人财产和企业法人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产,监督法院慎重适用涉财产强制措施,维护企业的合法经营权。二是结合扫黑除恶专项斗争,以法护商。结合扫黑除恶专项斗争,始终把黑恶势力以暴力、胁迫等方式寻衅滋事、欺行霸市、强买强卖,向民营企业收取“保护费”等犯罪作为打击重点。积极发挥捕诉一体优势,坚持快捕快诉,有效打击黑恶势力嚣张气焰,营造富商、安商良好环境。三是结合认罪认罚从宽制度,司法暖商。结合认罪认罚从宽制度,对涉民营企业及其经营者涉罪案件,充分考虑企业稳定发展等因素,坚持慎捕慎诉,能不捕的不捕,能不诉的不诉,能不羁押的不羁押,能不判实刑的提出适用缓刑建议。一年来,对非国有公司、企业事业单位人员涉罪案件,不批捕44人,改变强制措施4人。

建立“三项机制”,常态长效服务。一是建立服务保障机制。严格执行高检院11条执法标准、省法检两院30条意见及全市优化营商环境会议精神,出台《关于充分发挥检察职能为民营企业发展营造良好法治环境的意见》,细化分解17项重点任务,建立工作台帐,做到落实销号。完善涉企信息发布评估制度,审慎发布涉企案件信息,及时发布检察机关保护民营企业发展的政策措施、经验做法、典型案例,引导企业依法规范经营。二是建立协作配合机制。充分借助工商联联系民营企业的桥梁纽带作用,先后召开座谈会40余次,与市工商联会签《关于健全联络机制服务保障民营经济发展的十条意见》,建立健全信息互通共享、日常联络机制,并就畅通司法诉求、实行联合帮教达成共识。以开展“六个业务专项”为牵引,加强与公安、法院协作,加大立案监督、侦查活动监督、执行监督力度,切实解决涉民营企业案件立案难、申诉难、执行难等问题。共清理“挂案”15件,办理虚假诉讼案件4件,执行监督案件5件。三是建立亲清共赢机制。坚持对民营企业“一家人对待”,要求全市检察干警严格遵守办案纪律和服务工作纪律,做到“六个严禁”,即严禁越权办案,插手经济纠纷;严禁在企业入股,到企业吃拿卡要;严禁利用办案接受企业赞助和拉赞助费;严禁占用企业的通讯、交通工具等财产;严禁在企业报销各种费用;严禁插手工程招投标等经济活动谋取私利,维护检察机关和检察干警的良好形象,做到“清”而有为、“清”上加“亲”。