“14个名额如果都自己说了算，其他村干部肯定有意见，如果每个人都分一杯羹，估计大家就心知肚明，不会出去乱说，还能送个顺水人情，我这个书记当得也有面子。”

2014年初，浙江省玉环市干江镇垟岭村党支部书记张灵龙一上任，就碰上市住建规划部门出台的一个政策：可以对农村住房困难群众进行房屋修缮改造补助。在得知村里有14个补助名额后，他打起了自己的“小算盘”。

为了能让自己的盘算顺利实现，张灵龙跳过“班子集体商量讨论研究”这一环节，直接将自己的“大胆设想”逐一电话告知其他村“两委”成员，告知每人可以提名1至2名补贴对象，众人纷纷表示“没有意见”。三天后，14个“困难”群众住房补助对象的名单就诞生了：有村支书的父亲，有支部委员的岳父，也有村委会副主任的叔婶。

按规定，补助对象名单必须要在村里公示3天。为了不引起众人的关注，村“两委”将这一“秘制”的名单悄然地张贴在了村委会公告栏里，但还是被一些群众发现了。

“知道很多村民在背后议论纷纷，明着不说，背地里都是骂着呢！好在他们也没有去镇里反映。”张灵龙以为顶住了那几天的压力，事情就过去了。

2015年2月，这份特殊名单“顺利”地通过了镇政府、住建部门的审核，25.9万元补助资金“顺利”拨到垟岭村的账户，人均每户补助金额达1.85万元。

一石激起千层浪。得知消息后，村民们急了，不少人每天追着张灵龙讨要说法。为了平复村民的情绪，张灵龙连忙使出“苦肉计”：谎称上报名单有误，将3名村里典型的困难户替换掉原先公示名单中3名村干部的直系亲属，其中一名就是他的父亲。

就这样，25.9万元的补助款很快就被分完了。张灵龙未按民主决策程序召集会议，采取村“两委”成员每人提名1至2名补贴对象的方式，导致方某某、张某某、方某某等3名不符合补贴条件的村干部亲属被列入补贴范围，在群众中造成不良影响。

事情表面上结束了，但对村干部的议论却不时在村里响起。

“村里困难群众的住房补贴资金使用有问题，我们要反映！”

“原先我们以为补助就几百块钱，但现在知道是每户1.85万元，这可不是小数目，不能就这样算了！”

今年7月以来，为确保党的扶贫政策的精准落实，增强人民群众的获得感，玉环市纪检监察机关加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫资金使用情况开展专项巡察。玉环是全国有名的百强县，农村居民人均收入27446元，但是下属的干江镇垟岭村却是例外。这是一个一直以来靠农业为生的经济薄弱村，近年来随着高山移民安置工程的推进，全村大部分人都已被移民安置到了山下的移民小区，但仍有小部分村民还住在沿海依山而建的石头房里。于是垟岭村成了本轮巡察的重点。

巡察组一进驻垟岭村，不少村民纷纷主动前来谈话，愤愤不平。

随着巡察组成员深入群众的走访了解，村干部在困难群众住房补贴资金申报和发放中存在优亲厚友、程序不规范等问题逐渐浮出水面。

巡察组在问题查实后，立即将情况反馈给干江镇党委。7月28日，干江镇党委给予张灵龙党内严重警告处分；因未履行相应财务审核监督、村级资产管理监督、村级事务决策监督职能，对村监会原主任蒋招灵给予党内警告处分。

“内心知道这样做是违规的，但还是心存侥幸！觉得大不了让村民说几句，不会有什么事的。没想到，还是被你们查处了！”张灵龙懊悔不已。

今年8月，玉环市纪委通报了这起案例，引发广泛关注。