（2009年11月18日）

为深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号，以下简称《实施纲要》）、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（中发〔2008〕9号，以下简称《工作规划》）和《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强廉政文化建设的意见》（豫发〔2007〕24号），进一步推进和规范廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村（简称“六进”）活动，大力加强廉政文化建设。特制定河南省廉政文化“六进”活动实施意见。

一、指导思想

廉政文化“六进”活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央、中央纪委关于廉政文化建设的总体要求，以实现廉洁政治和廉洁社会为目标，以党政机关和党员领导干部为重点，坚持把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，坚持培育廉洁理念与规范廉洁行为并举，坚持全面推进与重点建设相结合，坚持求真务实、改革创新，着力在提高科技含量和文化品味上下功夫，在规范“六进”活动上出成效，在做细做实深化建设上求实效，努力提升我省廉政文化建设的整体水平，为推进全省反腐倡廉建设，全面落实“文化强省”、“廉洁兴省”战略营造良好环境、提供有力支撑。

二、活动内容与主要任务

（一）廉政文化进机关

廉政文化进机关活动要以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，以党员领导干部为重点对象，充分整合各级机关廉政文化资源，广泛开展丰富多彩的廉政文化活动，积极营造尊廉崇廉舆论氛围，不断优化廉洁从政环境，使各级机关党员干部进一步树立马克思主义世界观、人生观、价值观，进一步增强“立党为公、执政为民”的理念，进一步确立廉洁、高效、公道、正派的机关作风，进一步形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为加强各级机关反腐倡廉建设提供有力的文化支撑。

1．加强反腐倡廉教育。各单位要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，有重点分阶段地对党员干部开展反腐倡廉教育。在教育内容上，要注重针对性。着重抓好对党员干部的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规和国家法律法规教育，典型案例示范和反面典型警示教育等，重点加强对各级领导干部的权力观和政绩观教育，不断提高党员干部的思想道德观念和廉政文化素养，促使党员干部做到为民、务实、清廉。在教育对象上，要注重层次性。不同部门和不同层次干部的教育方法和内容要有所区别，各有侧重，坚持以处以上干部为重点教育对象，分类分层次开展教育，把反腐倡廉理论作为省直机关各级理论学习中心组学习的重要内容，纳入省直党校处级干部培训班、党支部书记培训班、入党积极分子培训班的教学计划，针对不同岗位开展廉政培训。在教育方法上，要注重多样性。充分利用本部门的行业报刊、闭路电视、宣传橱窗、电教设施、局域网络等宣传阵地，采取中心组学习、组织生活会、讲廉政党课、参观警示教育基地、举行廉政报告会等多种形式开展具有本行业本单位特点的反腐倡廉教育活动。

2．丰富廉政文化活动形式。机关党组织要以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人为主要内容，大力开展廉政文化创建活动。一是开展示范倡廉活动。要通过组织英模报告会、收看廉政典型专题教育片等形式加强示范教育，充分发挥先进典型的榜样和引导作用。要注重培养、树立、表彰本单位的勤廉兼优的先进典型，用身边人身边事教育机关党员干部，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。二是开展警示省廉活动。要以中纪委推荐的“一片一刊”（教育专题片《廉政中国》和内刊《党风廉政建设》）为基本教材，坚持每月组织党员干部学习收看一部警示教育专题片，剖析一起典型案例，有条件的单位还可以组织党员干部参观预防职务犯罪教育基地，听取职务犯罪服刑人员现身说法，引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强党员干部的拒腐防变能力。三是开展读书思廉活动。各单位机关党委和纪委每年要有计划地向机关党员干部推荐廉政教育读本，在组织学习阅读的基础上，组织机关党员干部撰写、交流心得体会和廉政论文，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是开展文艺促廉活动。要结合建党、建军、建国等纪念日，组织广大党员干部以反腐倡廉为主题，开展书画展、摄影展、文艺汇演、歌咏比赛、格言征集等活动，通过艺术形式增强党员干部的廉政意识。五是开展家庭助廉活动。要继续以“四比四争做”（即比学习，争做勤奋好学、提高素质的模范；比作风，争做从严治家、廉洁自律的模范；比文明，争做勤俭持家、艰苦奋斗的模范；比工作，争做无私奉献、勇创一流的模范）为主要内容，深化和推进廉政文化进家庭活动，在省直机关干部家庭中大力倡导廉洁之风，树立科学、文明、健康的家庭生活方式，建设积极、乐观、向上和“以德治家、以廉养家”的廉政家庭文化，让家庭成为充满和睦亲情和温馨的空间，成为远离腐败的洁净港湾，共同构筑家庭拒腐防线。

3．建立健全反腐倡廉制度体系。机关各级党组织、纪检组织要坚持把廉政文化的柔性约束力和规章制度的刚性制约力相结合，逐步建立和完善具有机关特点的反腐倡廉制度体系，以达到用制度促廉政的目的。一是坚持和完善反腐倡廉理论学习制度。要按照省委要求坚持把反腐倡廉理论作为省直各单位党组（党委）理论学习中心组学习的重要内容，每年组织一次以上专题学习;党政主要负责同志每年要讲一次以上廉政党课;机关党委和纪委每月要组织党员干部观看一部反腐倡廉电教片，针对不同岗位开展廉政教育。二是坚持和完善党内监督制度。省直各单位机关党委、纪委要按照党章、党内监督条例和机关基层组织工作条例赋予的监督职责和要求，制定措施，细化规定，明确要求，定期检查，建立健全依托严格的党内组织生活对党员干部实施监督的机制，切实履行党内监督职责，确保领导干部个人重大事项报告、双重组织生活、述职述廉、民主评议等党内监督制度的贯彻执行，切实加强对包括行政负责人在内的每个党员进行有效的监督，尤其要加强对领导机关和领导干部以及重点部位和环节的监督，确保权力正确行使。三是坚持和完善廉政谈话制度。省直机关要认真贯彻落实省直纪工委《关于对省直机关党员干部实行谈话制度的实施意见》，继续坚持集

“五个必谈”、“四个及时”、“四种主要方式”。“五个必谈”是：署实名的举报件必谈；领导批办和上级要结果的举报件必谈；有违纪苗头的举报件必谈；群众反映突出的问题必谈；正职处级干部和后备干部的举报件必谈。“四个及时”是：对存在一般廉洁自律问题的党员干部及时提醒；对存在轻微违纪苗头的党员干部及时批评教育；对反映失实的党员干部及时澄清问题；对工作不称职、群众意见大的党员干部及时采取组织措施。“四种主要方式”是：诫勉式谈话；保护式谈话；说明问题式谈话；信函式谈话。其他单位可参照执行。通过开展谈话，教育和保护党员干部，减少和预防违纪问题的发生，增强党员干部特别是党员领导干部自觉接受监督的意识。四是坚持和完善党员干部廉洁从政道德规范。要依据中央制定的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》（中发〔1997〕9号）和省委制定的《领导干部廉洁从政十二条规定》，修订完善本单位本系统党员干部廉洁从政道德规范，用制度机制保证和引导各级领导干部廉政勤政，加强思想道德修养，自觉践行八个方面的良好风气，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

4．整合机关廉政文化资源。

一是充分发挥机关宣传教育资源优势。各单位要注重发挥大众媒体在廉政文化建设中的宣传阵地作用，利用机关局域网、宣传栏、板报、内部报刊等窗口，撰写和刊登反腐倡廉新闻稿件，宣传廉政勤政典型，交流反腐倡廉工作经验。要建立反腐倡廉电化教育网点，省直工委将在机关党建网站开设“廉政文化进机关活动”网页，省直各单位要在机关局域网设置“廉政之窗”、“廉文荐读”、“;

廉政法规”等专栏，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹，认真组织开展网评，引导广大党员干部积极参与，提高廉政文化活动的参与度和渗透力，努力实现资源共享、信息互联、机关廉政文化共建的目标。二是积极创建廉政文化活动阵地。各单位要按照《河南省廉政文化“六进”组

示范点建设标准》的要求，有计划、有步骤地抓好机关廉政文化阵地建设。各单位要在机关办公场所设有党务和政务公开栏、廉政承诺栏、廉政理念栏、廉政文化宣传栏，在机关内部图书室、学习阅览室和电化教育室要设立“廉政书架”、“廉政教育影视角”等阵地，营造浓厚的廉政文化氛围。三是推进廉政文化理论创新。要充分发挥省直机关人才资源优势，鼓励理论工作者加强廉政文化理论研究，探索机关廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，积极进行理论创新，用发展着的廉政文化理论指导机关廉政文化建设新的实践。要通过举办机关廉政文化建设研讨会和廉政文化论坛等形式，及时总结机关廉政文化建设的新鲜经验和做法，不断提高机关廉政文化建设的整体水平。

（二）廉政文化进社区

廉政文化进社区以弘扬先进廉政文化思想、促进社区公民文明素质的提高、服务构建和谐社会为目标，以社区文化活动为主要载体，遵循廉政建设和文化发展的内在规律，进一步提升社区居民思想道德建设水平，积极营造廉洁和谐的社区氛围，逐步构建起具有时代特色的社区廉政文化体系。

1．建立廉政文化宣传阵地。社区要根据内部环境和布局，充分发挥社区现有文化站（室）、社区课堂、社区广场、宣传画廊、社区小报、社区阅览室等宣传平台作用，广泛运用报刊杂志、电视广播、标语板报等宣传形式，深入宣传廉政文化进社区活动的指导思想、原则、方法、任务，做好宣传发动工作。要充分利用现有设施和场所，设立社区居民廉政论坛，通过开展讲党史、讲优良传统、讲国情和读书看报、组织廉政主题演讲、座谈讨论等形式，增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力，形成人人讲廉、家庭助廉、社区促廉的氛围，引导辖区党员干部和居民群众自觉参与到活动中来，形成全体党员干部积极参与、全社会积极支持的良好工作局面。

2．举办丰富多彩的廉政文化活动。要结合社区文化资源，将廉政文化融入社区文化娱乐活动，举办以反腐倡廉为主要内容的社区联谊晚会、电影放映周、家庭消夏纳凉晚会、文体才艺表演、猜谜语等贴近居民、新颖活泼的活动。邀请老党员、老干部、老模范面向中小学生开展讲党史、讲国情、讲优良传统、讲优秀干部事迹、讲反腐倡廉成就，教育引导青少年树立正确的人生观、价值观，从小培养爱祖国、爱集体、廉洁奉公、助人为乐的思想品德和行为规范。

3．完善社区民主管理制度。要进一步健全民主管理制度，把反腐倡廉有关规定进一步充实完善到社区工作制度、学习制度、会议制度和居民公约中，规范民主决策程序和制度，完善居务、财务公开制度，促进社区决策程序和办事过程的公开化、透明化；不断完善居规民约，健全居民代表会议，开展民主评议，加强民主监督力度，让更多的居民群众参与社区廉政文化建设，自觉养成依法办事、节俭办事的良好作风，在群众中树立良好的基层组织形象，使廉政文化进社区工作真正得到落实。强化党内监督，通过召开社区党员联席会议等形式，广泛征求、听取社区党员的意见和要求，共同研究商讨有关措施，筑建拒腐防变的社区环境。

4．丰富廉政文化进社区的形式。要以“清风家园”为主题，紧密结合文明社区、平安社区、和谐社区创建活动，深入进行社会公德、家庭美德和公民意识的宣传教育，做到精神文明建设与廉政文化建设的有机结合，增强社区居民的反腐倡廉意识，努力在社区形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

（三）廉政文化进家庭

廉政文化进家庭活动以树良好家风、筑家庭拒腐防线为主题，以构建

“以德治家、以俭持家、以廉养家”的家庭廉政文化为主要内容，在全省开展形式多样、群众喜闻乐见的廉政文化进家庭宣传教育活动，创建“廉洁文明家庭”，推进廉政文化进入千家万户，提高党员干部及其广大家庭成员的反腐倡廉意识，营造廉洁文明家风。

1．积极开展家庭助廉宣传教育。抓住示范教育、警示教育和舆论宣传三个关键环节，通过丰富多彩的宣传教育形式，引导家庭积极参与家庭廉政文化建设，推动形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。一是加强示范教育，引导广大家庭成员以德立家、以德助廉。要把推动廉政文化建设与弘扬家庭美德紧密结合起来，以开展各种形式的廉政文化活动为载体，综合运用教育的推动力、文化的渗透力、艺术的感染力、道德的约束力，重点加强对家庭成员的思想教育、法纪教育、纪律教育和个人品德、社会公德、职业道德、家庭美德教育，强化党员干部树立正确的权力观、利益观、政绩观，引导和培养其正确的价值观和高尚的道德情操，提高广大党员干部和家庭成员的反腐倡廉的自觉性。二是有针对性地开展反腐倡廉警示教育，增强党员领导干部和家庭成员自律监督意识。利用反面典型开展警示教育，通过组织党员干部及其家庭成员观看反腐倡廉警示教育专题片、参观警示教育展览、举办培训班等活动，使之深刻认识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害性，并积极行动起来，自觉加强对党员领导干部廉洁自律的监督，使“家庭助廉，人人有责”的观念深入人心。三是广泛宣传，营造良好舆论氛围。充分运用各种媒体，通过公益广告、案例分析、典型宣传等形式，壮大宣传教育声势，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。通过组织开展多种形式的家庭助廉教育，促进家庭成员相互教育、相互勉励，督促广大干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，真正做到立党为公，执政为民。

2．创建“廉洁文明家庭”。通过开展一系列主题鲜明、内容丰富的“廉洁文明家庭”创建活动，激励家庭成员争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的模范。一是开展廉政文化进家庭“六个一”系列活动，在广大党员干部和家庭成员中兴起争创“廉洁文明家庭”热潮。向全省家庭发一份“倡导廉洁家风，建设文明家庭”倡议书；在全省开展一次“廉洁文明家庭”行为规范大讨论；推荐一组廉政教育宣传读物；给党员干部和家庭成员上一堂廉政教育课；征集推广一批家庭助廉标语、口号、格言；组织一次家庭助廉知识竞赛或征文评选活动，引导广大家庭成员参与到“廉洁文明家庭”创建活动中来。二是在全省建一批廉政文化进家庭示范点。各级、各部门结合工作实际，制定示范点标准，培养建设示范点，以点带面，辐射延伸，逐步把活动引向深入。三是选树一批德

“廉洁文明家庭”典型。各级妇联组织要把评比表彰“廉洁文明家庭”纳入“五好文明家庭”创建活动中，将勤政廉洁作为党员干部家庭创建“五好文明家庭”的重要标准。通过开展争创“廉洁文明家庭”活动，凝聚和扩大社会共识和认知度；通过评选表彰“廉内助”、“贤内助”等先进家庭成员，充分发挥“廉洁文明家庭”的示范引导作用，努力挖掘“廉洁文明家庭”典型的精神内涵和助廉经验，使他们成为广大家庭可敬、可学的榜样，影响和带动全社会家庭廉洁自律，共筑反腐家庭防线。

3．广泛开展廉政文化进家庭道德实践活动。将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，采取文艺表演、演讲比赛、社区论坛、读书征文、签订廉洁家庭承诺书等群众喜闻乐见的活动形式，将廉政文化进家庭活动具体化、形象化、实用化，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中内化为自觉行动和日常行为准则。

（四）廉政文化进学校

开展廉政文化进学校活动要根据教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，遵循学校教育教学规律和青少年学生成长成才规律，突出重点，整体推进，把廉政文化进学校作为实施素质教育的重要内容，不断改进和创新开展廉洁教育工作的内容、形式、方法和手段，逐步形成开展青少年廉洁教育工作的长效机制。

1．科学规划学校廉洁教育的目标和主要内容

小学生廉洁教育的主要内容和目标是：开展纪律教育和做人做事基本道理、文明行为习惯养成教育，通过开展介绍名人名言和英雄人物事迹活动，安排学生学习历史上有关清正廉洁故事、老一辈革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹等活泼多样的方式，引导小学生逐步认识自我、认识社会，不断规范自身的行为习惯，为形成良好的品德奠定基础。

中学生廉洁教育的主要内容和目标是：开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展法制教育、社会公德教育和基本道德规范教育。初中阶段主要引导学生了解我国基本的廉政法律法规，结合一些正面的典型进行讨论，理解个人成长应具备的基本素质，理解个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，引领学生感悟人生意义，提高道德素质。高中阶段主要引导学生学习我国廉政条规和相关法律法规基本要点，结合正反两方面的典型进行讨论，引导学生树立公民道德和法律意识、诚信意识，培养高尚的道德情操；中等职业学校还要加强以诚信、敬业为重点的职业道德教育。

大学生廉洁教育的主要内容和目标是：以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。

干部教师廉洁教育的主要内容和目标是：进一步贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神，将反腐倡廉教育内容纳入师德建设的各个环节。结合实际开展形势教育、党和国家方针政策教育、党纪条规教育、法制教育和社会公德、职业道德和家庭美德教育。在学校干部中，重点开展案例警示教育，着力提高廉洁从政和拒腐防变的自觉性，促使全体干部严于律己、以身作则、奋发有为，全心全意为师生服务的观念进一步增强，思想作风、工作作风、生活作风进一步改进。在广大教师中，重点开展廉洁从教教育。引导全体教师依法执教，爱岗尽责，为人师表，诚信做人，开拓创新，努力做人民满意的教师。

2．积极推动廉政文化进学校示范点建设

省委高校工委、省教育厅、团省委决定，在全省教育系统重点建设30个左右省级廉政文化进学校示范点。各地教育部门和共青团组织，可参照省级示范点建设标准，重点建设一批市级示范点。省级廉政文化进学校示范点建设标准是：

（1）学校廉政文化建设的目标明确、措施得力、计划周密，学校无乱办学、乱招生、乱收费行为。

（2）学校领导班子重视思想政治建设和党风廉政建设，党政领导干部理想信念坚定，清正廉洁。

（3）能够发挥干部教师在廉洁教育中的引导和示范作用，把廉洁教育贯穿师德建设的各个环节，广大干部教师有较高的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识。

（4）充分挖掘和利用现有学科的廉洁教育资源，把学校廉洁教育与学校思想教育、法纪教育和社会公德教育、职业道德教育有机结合起来。

（5）充分利用学校党务和校务公开栏、校报校刊、校内广播电视、校内局域网络、宣传橱窗、教室板报等宣传阵地，加强廉政文化传播，寓廉洁教育于校园文化建设之中。

3．不断创新廉政文化进学校活动的方法

要紧密结合青少年学生的身心特点、思想实际和认知规律，采用不同的教育方法，使廉洁教育贴近实际、贴近生活、贴近学生。对小学生和初中学生，要多采用形象直观的方法和生动有趣的活动形式，让学生在体验、感悟中得到启迪，逐步形成正确的认识。对高中学生、职业中专学生和大学生，要以理性思考和辨析为主，通过说理、讨论等形式，使他们对廉洁的认知从感性认识提高到理性层面。积极组织开展以廉洁教育为主要内容的综合实践活动，通过内容丰富、形式新颖和吸引力强的实践活动，给广大青少年学生以潜移默化的影响。要树立淡泊名利、廉洁奉公、学为人师、行为世范的优秀干部教师典型和艰苦朴素、勤奋学习、自强不息、报效祖国的优秀学生典型，通过身边人、身边事教育师生。

要充分发挥课堂教学在廉洁教育中的重要作用。把廉洁教育与学科建设、素质教育紧密结合起来，正确处理廉洁教育与其他学科教学的关系，深入挖掘并整合现有学科的廉洁教育资源。把廉洁教育与课堂教育紧密结合起来，使学生在学习知识、增强能力和提高认识的过程中受到廉洁教育，加强思想道德修养。把廉洁教育与学校团的思想工作结合起来，充分利用团日、团课、入党积极分子培训和主题教育，开展形式多样的廉洁教育。发挥学生社团组织的优势，使廉洁教育在各项活动中得到体现，廉政文化在各项活动中得到传播。

要把学生课外活动作为廉政文化进学校的重要载体。高度重视学生社区、学生公寓等在开展廉洁教育中的重要作用，充分利用校园宣传橱窗、校内广播电视、反腐倡廉漫画、flash动画制作大赛、黑板报比赛、校报（刊）等载体，大力宣传廉洁教育有关知识。充分发挥校园网的作用，建设廉洁教育专题网页或网站，组织开展形式多样的网上廉洁教育活动。要精心设计和组织开展党日、团日、队日、主题班会、典型事迹报告会、学生论坛、案例辨析等主题教育活动，寓廉洁教育于文化活动之中。要把廉洁教育与夏令营、冬令营和暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践等有机结合起来。

要建立健全校园廉政文化建设和廉洁教育的领导体制和工作机制。在学校党组织统一领导下，形成党政团齐抓共管，教务部门与学生工作部门、纪检监察部门及其他相关工作部门各负其责、广大干部师生共同参与的工作机制。要积极构建学校、家庭、社会紧密配合的青少年廉洁教育网络，使学校教育、家庭教育和社会教育相互衔接，相互配合，相互促进，为开展青少年廉洁教育创造良好的环境。

要根据不同类型学生的特点，丰富教育载体和活动形式，增强针对性和实效性，提高吸引力和感染力，使廉洁意识真正进入广大青少年头脑，深入广大青少年内心，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

要坚持与青少年思想道德建设相结合，坚持与和谐校园建设相结合，坚持与师德建设相结合，坚持与大中小学生的受教育程度和认知能力相结合，注意区分层次、整体衔接，讲求实效，防止形式主义，增强教育的针对性、主动性和吸引力。

（五）廉洁文化进企业

廉洁文化进企业活动要加强社会主义思想道德教育，弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值理念，积极开展丰富多彩的群众性廉洁文化创建活动，营造反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进企业健康、持续、和谐发展，经过一段时间努力，逐步形成与现代企业制度相适应、与惩防腐败体系和企业文化建设相协调的企业廉洁文化体系，建立起各具特色的企业廉洁文化建设长效机制。

1．完善廉洁文化教育体系。建立和完善廉洁文化教育体系，是加强企业廉洁文化建设的前提，各企业党委一定要依托反腐倡廉大宣教格局这一平台，大力开展廉洁文化创建活动。一是培育特色鲜明的企业廉洁文化理念。廉洁理念是廉洁文化的核心，要紧密结合企业实际，依靠职工群众，集思广益，挖掘和培育以“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”为核心的企业廉洁文化理念，并以警言的形式提炼出来，相对固定，广泛宣传，使之内化于心，外化于行。在企业廉洁理念之下，企业领导人员和重要岗位人员，制订出有岗位特点和个性特色的“廉洁从业警言”，增强廉洁自律意识，真正体现“崇廉反腐”的价值理念。二是健全廉洁行为规范。在总结以往做法的基础上，完善和制定廉洁从业行为规范。企业出台廉洁行为规范公共部分，企业领导人员和重要岗位人员，根据各自岗位特点，制订出各具特色的廉洁行为规范。三是营造廉洁文化氛围。深入开展群众性廉洁文化创建活动，把廉洁教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育结合起来，大力推进企业廉洁文化进总部、进车间（班组、区队）、进岗位、进社区、进家庭，不断扩大廉洁文化的覆盖面。有条件的企业，要按照《河南省廉政文化“六进”示范点建设标准》中廉政文化进企业的标准，加快廉洁文化建设步伐，2009年前，命名一批省级廉政文化进企业活动示范点。发挥企业的人才优势，组织创作廉洁题材的歌曲、戏曲、小品、相声、书画、短信、格言、警句等作品，不断教育引导干部职工，使人们在潜移默化中接受教育。每年7月作为企业反腐倡廉集中宣传教育月，通过举办展览、组织晚会、演讲比赛、歌咏比赛等群众喜闻乐见的活动，拓展教育空间、浓厚教育氛围、强化教育效果。深入研究廉洁文化教育的规律，进一步改进教育方式方法，切实增强教育的针对性和有效性。

2．推进廉洁文化制度建设。省管企业廉洁文化建设要把制度建设作为基础，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，保证廉洁文化的形成。一是将廉洁文化建设纳入企业党风廉政建设责任制，进一步完善和修订“一岗双责”管理目标考评体系，强化过程控制，做好定期考核，注重结果运用。使双目标管理既有科学性，又有针对性，达到促进领导人员勤廉履职的目的。二是规范领导人员和业务处置权岗位人员廉洁从业基本程序。从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，完善和细化“三重一大”决策程序和招投标制度，把廉洁从业的基本要求融入企业各项制度之中。按照党务公开和企务公开的规定，及时地将企业重大事项通过公开栏等载体，真实全面地公开。三是强化领导人员廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力。企业领导人员既要自觉执行企业各项制度，遵守国家的法律法规，又要自觉严格执行《国有企业领导人员廉洁从业业若干规定》（中办发（2009）26号），做廉洁自律的表率。

3．加快廉洁文化阵地建设。廉洁文化阵地是加强廉洁文化建设的保障。一是借助职工培训中心、传统教育基地、职工文化体育场所、图书馆等企业文化设施，为职工群众参与廉洁文化建设提供固定场所。二是加强企业内部报刊、广播、电视、互联网、宣传板报等传媒设施建设，开设专题、专栏，拓宽企业廉洁文化的传播渠道。2010年前，大部分工业企业和有条件的非工业企业要建成“廉洁文化网站”。三是加强廉洁文化景观建设，采取安装固定灯箱、悬挂宣传标语、建“文化长廊”等形式，为企业廉洁文化建设搭建物质平台。廉洁文化阵地建设要根据企业实际进行，注重实效，切忌形式主义。

（六）廉政文化进农村

廉政文化进农村活动要按照农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设的总体要求，以弘扬先进廉政思想为主要内容，以广大农民群众和农村基层党员领导干部为对象，坚持教育引导和行为,保

规范并举，充分调动各方面的积极性，有计划、分层次、全方位地推进廉政文化进农村活动的广泛开展，在广大农村倡导廉政价值取向，营造廉政舆论氛围，创造廉政文化环境。通过廉政文化进农村活动的开展，教育引导广大农民群众逐步树立遵纪守法、诚实守信、崇尚廉洁的观念、农村基层干部逐步树立“以廉为荣、以贪为耻”的执政道德理念，建立健全一套廉政文化进农村的领导和保障机制，建成一批过硬的廉政文化进农村活动示范点，逐步建立与社会主义新农村建设要求相适应的农村廉政文化体系，为建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村奠定良好的思想文化基础。

1．开展廉政教育。要通过农村基层党员干部现代远程教育，借助廉政教育基地和警示教育基地等多种载体，在全省广大农村进行党的优良传统和作风教育、党纪条规教育和国家法律法规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，不断提高农村基层党员干部和广大农民群众的思想道德观念和廉政文化素养，引导基层党员干部加强党性修养，强化廉洁自律意识，进一步增强为社会主义新农村建设服务的责任感和使命感。

2．营造崇廉尚廉的农村社会氛围。要注重选择农民群众关心的热点问题进行宣传，使农村基层干部和农民群众在潜移默化中受到教育。在农村主要场所制作廉政题材的宣传标语、路牌广告，在村务公开栏中开辟廉政宣传专栏、张贴廉政警句和格言等。依托文化大院等载体，创建廉政书屋或书架，利用发放廉政手册或报纸、电视、广播、网络等宣传形式，广泛宣传廉政文化知识和廉政勤政典型事迹；积极鼓励农村文艺和文学爱好者创作多种形式的廉政文化作品，通过河南农业信息网、《河南农业》杂志或其他刊物，以及曲艺表演等形式，增强廉政文化在农村的吸引力、渗透力和影响力，努力营造浓厚的崇廉尚廉农村社会氛围。

3．拓展廉政文化阵地。要充分利用我省廉政教育基地、警示教育基地和农村党员干部远程教育网络等教育平台，有计划地组织农村基层党员干部开展多种形式的反腐倡廉教育活动。要充分挖掘河南农村传统廉政文化资源，打造一批集教育、旅游于一体的农村廉政文化景观。2010年前，省、市两级要建成廉政专题网站。同时，要不断拓展廉政文化进农村的方式方法，结合科技入户、“科技、文化、卫生三下乡”、农民培训、沼气建设、土肥工程实施等项目建设载体，送廉政书籍、音像资料进村入户，拓展廉政文化宣传阵地，在全省农村形成立体化、全方位、多层次的廉政文化阵地体系。

4．深入推进村务公开工作。要把深入推进村务公开工作作为廉政文化进农村活动的重要抓手，把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，促使农村基层干部正确行使权力，进一步实现农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，充分发挥群众对基层干部的民主监督作用。

5．积极推行农村基层党务公开。积极推行农村基层党务公开是廉政文化进农村活动的重要内容。乡（镇）、村党组织的工作事项，要按照有关规定向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。通过工作的开展，进一步密切党群、干群关系，保障党员切实行使民主权利，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进我省农村工作规范化、制度化。

6．积极倡导移风易俗。要通过开展一系列积极向上的活动，使全社会不断增强廉政意识，形成促进社会先进文化发展的浓厚氛围。广大农村基层党员干部要带头移风易俗，努力改造落后文化思想，防止和坚决抵制腐朽文化和各种错误思潮的侵蚀，用清正廉洁文化占领思想文化阵地。要引导广大农民群众培养高尚情趣，建立正确的文化消费方式和文化生活方式，崇尚文明、崇尚科学，自觉抵制邪教，杜绝各种形式的封建迷信活动。

7．切实维护好农民权益。要结合廉政文化进农村活动，将廉政文化内容融入民主管理等各项管理制度之中，用制度规范农村党员干部从政行为，促进农村党员干部廉政勤政，积极探索建立维护农民权益的长效机制。各级、各有关部门要严格对农药、兽药、种子、饲料、饲料添加剂等农资的监管，要认真执行减轻农民负担的各项制度，要切实维护好农民的土地使用权、处置权和收益权。

三、工作措施和要求

（一）加强领导，明确职责。各级各有关部门要把廉政文化“六进”活动作为推进廉政文化建设的重要载体和抓手，列入工作的重要议事日程，制定切实有效措施，及时研究解决廉政文化“六进”活动中遇到的困难和问题。各级党政主要负责同志对廉政文化“六进”活动负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。廉政文化“六进”活动涉及多领域、多部门，必须加强配合，明确职责分工，采取综合手段，形成整体合力。各级纪检监察机关、宣传部门和文化要承担牵头责任，积极发挥组织协调作用，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调督办，组织、宣传、文化、民政等部门通力协作、各负其责，群众广泛参与，整体联动、上下互动的工作机制，共同推进廉政文化“六进”活动的深入开展。

（二）创新载体，形成特色。廉政文化“六进”活动要取得成效，必须在创新载体上下功夫。要坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，发挥优势，抓住重点，突出特色，紧密结合单位业务工作特点和党员干部思想实际，把丰富的教育内容寓于机关党员干部喜闻乐见的形式之中，不断提高廉政文化“六进”活动的吸引力和影响力。各单位要注意培育和树立廉政文化“六进”活动先进典型，推动廉政文化建设深入开展。

(三)加大投入，提供保障。廉政文化“六进”活动是一项长期任务，必须建立与之相适应的长效保障机制。要建立以财政投入为主、多种方式筹措社会资金的廉政文化建设经费保障机制，不断加大廉政文化建设的投入。各级党委、政府是廉政文化建设的责任主体，要积极筹措廉政文化建设资金，加大经费投入，逐步将廉政文化建设经费纳入年度预算。同时，要鼓励社会上的一些企业、个人参与廉政文化建设，为廉政文化“六进”活动提供必要的资金支持。适应市场化的要求，探索廉政文化市场运作的途径和方法，努力解决制约廉政文化发展的人、财、物等“瓶颈”，使廉政文化建设走上良性发展道路。

（四）形式多样，注重效果。各级各部门在开展廉政文化“六进”活动过程中，要着眼实际，因地制宜，本着贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则，努力开展丰富多彩的廉政文化活动，增强吸引力、渗透力和感染力。既要旗帜鲜明地提倡和弘扬清正廉洁主题，组织开展一些大型文艺活动，唱响主旋律，又要开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的大众文化活动，调动群众参与的积极性，以达到寓教于乐、陶冶情操、增长知识的目的。